近日，在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院與廣州市社會(huì)科學(xué)院聯(lián)合主辦的“中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與政策國(guó)際論壇2020”上，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)高培勇，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)何德旭等專家學(xué)者就“十四五”時(shí)期構(gòu)建中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局的宏觀戰(zhàn)略、宏觀政策和大灣區(qū)雙循環(huán)樞紐的融合發(fā)展等議題展開(kāi)深入研討。

高培勇表示，從“六穩(wěn)”到“六穩(wěn)+六保”再到“構(gòu)建新發(fā)展格局”，大體上就是過(guò)去一年多以來(lái)中國(guó)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷和經(jīng)濟(jì)政策布局上走出的基本軌跡。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷和經(jīng)濟(jì)政策布局當(dāng)中，最重要和最關(guān)鍵的問(wèn)題就是“六穩(wěn)”“六保”。構(gòu)建新發(fā)展格局是邁向“十四五”經(jīng)濟(jì)工作的主線。中國(guó)社會(huì)發(fā)展的外部環(huán)境正處于巨變之中，不穩(wěn)定性、不確定性顯著增加，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全造成嚴(yán)重威脅。基于此，中國(guó)必須添加安全方面的考慮，將統(tǒng)籌發(fā)展和安全當(dāng)作“十四五”時(shí)期、走向2035年、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要戰(zhàn)略考量。這也是中國(guó)進(jìn)行長(zhǎng)期戰(zhàn)略調(diào)整背后更深層次的原因。

高培勇強(qiáng)調(diào)，從“六穩(wěn)”到“六穩(wěn)+六保”再到“構(gòu)建新發(fā)展格局”，不變的是周期性、體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾相交織，是高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題，是供給側(cè)改革這條線。同時(shí)，變化的是外部環(huán)境的不穩(wěn)定性、不確定性顯著增加，是為了應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的沖擊，必須把統(tǒng)籌發(fā)展和安全提到更加重要的位置，甚至將其作為今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略考量。

何德旭指出，十九屆五中全會(huì)提出的建立現(xiàn)代金融體制，是全面深化改革、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是面向“十四五”構(gòu)建新發(fā)展格局的一個(gè)重要方面。建立現(xiàn)代金融體制包括，建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度、構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制、建設(shè)現(xiàn)代商業(yè)銀行體系、建設(shè)現(xiàn)代資本市場(chǎng)、建設(shè)開(kāi)放型現(xiàn)代金融體系、完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系六個(gè)方面。在建立現(xiàn)代金融體制的過(guò)程中需要關(guān)注創(chuàng)新引領(lǐng)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展；安全發(fā)展，統(tǒng)籌金融發(fā)展與金融安全；夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

廣州市社會(huì)科學(xué)院黨組書記、院長(zhǎng)張躍國(guó)表示，大灣區(qū)要成為“具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心”，創(chuàng)新須聚焦三個(gè)領(lǐng)域：一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)則銜接和機(jī)制對(duì)接。二是科技創(chuàng)新。三是治理創(chuàng)新。在新發(fā)展格局下的大灣區(qū)發(fā)展中，廣州的歷史使命是做好區(qū)域發(fā)展的核心引擎。為履行好這一使命，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮廣州的比較優(yōu)勢(shì)；充分發(fā)揮國(guó)家中心城市和綜合性門戶城市引領(lǐng)作用；全面增強(qiáng)國(guó)際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐功能；培育提升科技教育文化中心功能。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究室主任汪紅駒認(rèn)為，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性因素包括，疫情沖擊對(duì)主要經(jīng)濟(jì)體的影響巨大；去全球化加劇，全球供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈面臨斷鏈風(fēng)險(xiǎn)；我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)收入差距較大，調(diào)節(jié)收入分配結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨。為實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，要堅(jiān)定不移地保持中長(zhǎng)期財(cái)政收支平衡、財(cái)政安全、國(guó)際收支平衡；縮小收入分配差距、促進(jìn)公共服務(wù)均等化、健全社保制度、發(fā)展民生事業(yè)、堅(jiān)持自主創(chuàng)新與對(duì)外開(kāi)放，確保結(jié)構(gòu)性均衡發(fā)展；通過(guò)城市群、大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)新均衡發(fā)展格局的形成。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)院院長(zhǎng)助理倪鵬飛表示，無(wú)論是推進(jìn)“內(nèi)循環(huán)”“外循環(huán)”還是雙環(huán)互動(dòng)，既需要抓住要害，重點(diǎn)突破，也需要以變應(yīng)變，調(diào)整思路，積極探索新領(lǐng)域、新途徑、新方式。首先，深化全國(guó)經(jīng)濟(jì)一體化，應(yīng)對(duì)全球化出現(xiàn)的波折。其次，培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。再次，構(gòu)建雙環(huán)聯(lián)動(dòng)的關(guān)鍵樞紐。從市場(chǎng)需求、要素供給、產(chǎn)業(yè)安排和空間布局的角度，進(jìn)一步支持粵港澳大灣區(qū)的融合發(fā)展，支持長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，將這些區(qū)域培育成為“雙循環(huán)”的戰(zhàn)略樞紐。