“十四五”規(guī)劃，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個五年規(guī)劃，意義非凡。對于整個文旅行業(yè)來說，它同樣意義重大，這是文化和旅游部組建以來的第一個五年規(guī)劃。因此，今年將是編制第十四個五年規(guī)劃的關(guān)鍵時期。

 

一、 “十四五”文旅發(fā)展規(guī)劃，要如何創(chuàng)新？

1、完善旅游品牌

從觀光、度假到深度體驗、康養(yǎng)，市場需求更加細分，綜合旅游體驗成為目的地的標準。“十四五”期間，旅游目的地品牌需要細化，形成主品牌、子品牌等相對完善的品牌體系，形成對旅游產(chǎn)品的引領(lǐng)。

2、示范文旅融合

對文化資源進行重新摸底普查，有條件的資源及產(chǎn)品申報國家文化公園、國家級夜間文旅消費試點、國家級文化旅游融合示范區(qū)等，積極探索融合新路徑，爭創(chuàng)全國示范品牌。

整合文藝團體、民間藝人、工藝美術(shù)傳承人、文化事業(yè)設(shè)施，發(fā)起文化產(chǎn)業(yè)投資基金，推動文化資源的旅游化，推進民族文化體驗基地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、文化旅游融合示范區(qū)等旅游品牌建設(shè)。

培育若干文化旅游名村名鎮(zhèn)名城，成為文旅融合示范試點。

3、對接空間規(guī)劃

根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線三條控制線。

生態(tài)空間中，文化旅游活動可作為生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)業(yè)的重要路徑。在農(nóng)業(yè)空間中，通過農(nóng)旅融合，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的收益。在城市空間中，則以風(fēng)景名勝區(qū)、城市濕地公園、文化公園等載體，增強城市公共空間比重和綠色休閑空間。

4、聚焦明星產(chǎn)品

“十四五”文旅發(fā)展規(guī)劃，需繼續(xù)強化旅游精品景區(qū)的地位，同時加強國家旅游度假區(qū)、國家級生態(tài)旅游示范區(qū)等產(chǎn)品的打造，推動綜合化的旅游功能。此外，對于鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、康養(yǎng)旅游加重筆墨。

 

5、專業(yè)項目包裝

要建立系統(tǒng)化的“旅游項目管理體系”，解決“有資源、缺項目、少精品、缺聚集區(qū)”的困境，形成可開發(fā)、易融資、多業(yè)態(tài)融合的旅游體系，進行專業(yè)項目包裝，打造旅游產(chǎn)業(yè)投資開發(fā)項目群。

 

6、完善旅游交通

旅游交通包括兩個層面，一是快速抵達旅游景區(qū)、旅游目的地的交通工具。二是景區(qū)內(nèi)部的交通及服務(wù)設(shè)施，重點面向景區(qū)內(nèi)游客。完善旅游交通公共服務(wù)，實現(xiàn)景點之間、景區(qū)之間的互動便捷，讓交通也成為一項旅游產(chǎn)品。

7、推動智慧旅游

新冠肆虐，是文旅景區(qū)的巨大困局，卻也刺激了宅經(jīng)濟爆發(fā)、云生活普及、非接觸式消費崛起，對游客消費習(xí)慣產(chǎn)生一定影響。

智慧旅游已經(jīng)是各旅游目的地創(chuàng)新的必然趨勢，是疫后旅游重要的振興板塊。科技創(chuàng)新帶來的動力是巨大的，降低“游客密度”成為目的地規(guī)劃的新熱點。

8、突破旅游營銷

細分群體和主流客群，整合新媒體、短視頻等平臺，實現(xiàn)旅游目的地的精準營銷已經(jīng)被越來越多的景區(qū)應(yīng)用到實際。在精品景區(qū)、品牌街區(qū)、文創(chuàng)園區(qū)等增設(shè)景觀設(shè)施，讓觀光更具有互動性。成長在互聯(lián)網(wǎng)時代的文旅行業(yè)，在旅游營銷方面，需要突破人人都是宣傳員，形成全域營銷的局面。

二、“十四五”文旅發(fā)展規(guī)劃，要如何落地？

1、創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)

鼓勵持續(xù)推動“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建，完善創(chuàng)新單位的獎勵制度，提高各區(qū)縣對文化旅游的重視程度。及時公布全域旅游示范區(qū)，實現(xiàn)品牌強化。

2、推動夜間文旅消費試點

大力推動國家文化公園、國家夜間文旅消費試點、國家級文化產(chǎn)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)等品牌的創(chuàng)建，提高文化自信。面向客群不斷細化、娛樂化的趨勢，將生態(tài)資源、文化資源轉(zhuǎn)化為旅游商品，充分挖掘夜間文化旅游消費潛力。

3、推進智慧交通、智慧旅游工程

重點推進旅游廁所、旅游集散服務(wù)中心、旅游公路服務(wù)區(qū)、自駕車營地等全區(qū)旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高旅游體驗。通過互聯(lián)網(wǎng)的智慧交通建設(shè)，將旅游景區(qū)景點、美麗鄉(xiāng)村、特色城鎮(zhèn)、中心城市串聯(lián)，提供更便捷、更安全的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

4、形成開放多元的發(fā)展格局

從政策、項目、資金等多方面大力扶持大中小微文化旅游企業(yè)發(fā)展，形成相互促進、開放多元的發(fā)展格局。鼓勵和培育文化旅游創(chuàng)意企業(yè)多渠道上市，增強文旅企業(yè)整體發(fā)展活力。

5、扶持特色文化旅游商品

引導(dǎo)扶持特色文化旅游商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是獨具地方文化特色和地理標志的系列工藝品、工業(yè)品和農(nóng)副土特產(chǎn)品以及生態(tài)健康食品，打造全國知名度和影響力。