習(xí)近平總書記在全國“科技三會”上發(fā)表的重要講話，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，加快各領(lǐng)域科技創(chuàng)新，掌握全球科技競爭先機(jī)。廣東省委書記胡春華最近主持召開省委常委會議，傳達(dá)全國“科技三會”精神時強(qiáng)調(diào)，要把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處，加快形成創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)格局。因此，廣東各區(qū)域要聚焦國家發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新新高地，構(gòu)建特色鮮明、協(xié)同開放的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新格局，以創(chuàng)新要素的集聚提升區(qū)域創(chuàng)新能力，以新興產(chǎn)業(yè)群的崛起打造區(qū)域發(fā)展新引擎。
　　
　　形成特色突出的區(qū)域創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)
　　
　　廣東創(chuàng)新人才云集、創(chuàng)新要素豐足、創(chuàng)新載體發(fā)達(dá)、創(chuàng)新氛圍濃郁，是全國創(chuàng)新優(yōu)勢顯著、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的省份之一。與此同時，廣東的珠三角、粵東、粵西、粵北四大區(qū)域存在創(chuàng)新資源布局不均、創(chuàng)新要素集聚不足、創(chuàng)新特色優(yōu)勢不夠等問題。因此，需要優(yōu)化科技創(chuàng)新資源區(qū)域配置，構(gòu)建各具特色的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新格局：珠三角地區(qū)要面向世界科技前沿，面向國家重大需求，加大對空間、海洋、網(wǎng)絡(luò)、核、信息、新材料、新能源等戰(zhàn)略性必爭科技領(lǐng)域開展原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，形成創(chuàng)新發(fā)展的獨(dú)特競爭優(yōu)勢，培育新興產(chǎn)業(yè)增長極，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的輻射帶動功能，力爭成為重要科技領(lǐng)域的引領(lǐng)者，全面提升在全球創(chuàng)新格局中的位勢；粵東、粵西的汕頭、陽江、湛江、茂名等市要加快發(fā)展海洋先進(jìn)適用技術(shù)等，培育壯大海洋生物醫(yī)藥、海洋能源開發(fā)、海洋工程裝備制造、海洋生物保護(hù)等海洋新興產(chǎn)業(yè)，在海洋科技創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新牽引；粵北、粵東的韶關(guān)、河源、梅州、清遠(yuǎn)等地要依托本地優(yōu)勢，發(fā)展綠色高效安全的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)等，深入開展節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、災(zāi)害預(yù)警、智能控制等技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)綠色科技創(chuàng)新推動的綠色創(chuàng)新發(fā)展。四大區(qū)域通過創(chuàng)新驅(qū)動，培育壯大區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)，形成特色突出的區(qū)域創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，走出一條從科技創(chuàng)新強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、發(fā)展水平高和發(fā)展態(tài)勢好的新路徑。
　　
　　創(chuàng)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、面向全球多層次開放的創(chuàng)新發(fā)展新格局
　　
　　創(chuàng)新要素跨國流動加快，創(chuàng)新技術(shù)復(fù)雜程度增加，創(chuàng)新鏈條上的各個環(huán)節(jié)難以在單個產(chǎn)業(yè)、區(qū)域甚至國家內(nèi)完成，協(xié)同創(chuàng)新與開放發(fā)展成為科技創(chuàng)新的必然選擇。新形勢下，廣東各地要抓住全球創(chuàng)新資源加速流動的機(jī)遇，構(gòu)建跨區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，提高廣東配置全球創(chuàng)新資源的能力。
　　
　　首先，深化廣東四大區(qū)域的合作與融合，打造優(yōu)勢共享的科技創(chuàng)新空間布局。建設(shè)“一圈（珠三角創(chuàng)新發(fā)展圈）、二區(qū)（深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)）、三帶（粵東、粵西、粵北三大特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶）、多點(diǎn)（廣、深、珠、惠、佛、湛、潮、汕等多個創(chuàng)新型城市）”為支撐的優(yōu)勢互補(bǔ)科技創(chuàng)新空間布局，形成一圈引領(lǐng)、兩區(qū)輻射、三帶協(xié)同、多點(diǎn)支撐的區(qū)域特色創(chuàng)新體系，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和融合發(fā)展新格局。
　　
　　其次，促進(jìn)“泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈”區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。以推動各領(lǐng)域新興技術(shù)跨界創(chuàng)新為切入點(diǎn)，整合“北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)”“珠江－西江經(jīng)濟(jì)帶”“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”“粵港澳大灣區(qū)”等“9+2”區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源優(yōu)勢，與“泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈”其他區(qū)域共同構(gòu)筑開放高效的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)形成分工合理的多層次新興產(chǎn)業(yè)群和優(yōu)勢互補(bǔ)的開放創(chuàng)新體系，打造西南、中南、華南地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，提升區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的協(xié)同優(yōu)勢和輻射能力。
　　
　　最后，從全球高度推進(jìn)開放協(xié)同創(chuàng)新。要以全球視野尋求、整合、運(yùn)用科技資源，堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去相結(jié)合，切入世界科技創(chuàng)新分工體系高端，融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體系。重點(diǎn)利用歐美國家領(lǐng)先全球的科技創(chuàng)新優(yōu)勢，在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的顛覆性技術(shù)領(lǐng)域加強(qiáng)交流合作，推動廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，向全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端攀升。與此同時，探索打造“走出去”升級版，以信息與通信、核能、智能機(jī)器等為重點(diǎn)，推動廣東先進(jìn)技術(shù)和裝備走出去，支持企業(yè)面向全球布局創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，積極參與國際大科學(xué)計(jì)劃和工程，勇立世界科技創(chuàng)新潮頭。
　　
　　打造區(qū)域創(chuàng)新示范新高地
　　
　　深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)要瞄準(zhǔn)“創(chuàng)建創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)、科技體制改革先行區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)”五大目標(biāo)，切實(shí)推進(jìn)示范區(qū)按照發(fā)展高科技、培育新產(chǎn)業(yè)的方向發(fā)展，開展區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，建立創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新體制和新機(jī)制，成為廣東乃至中國開放創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)升級的“新高地”，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的示范輻射帶動功能，引領(lǐng)廣東乃至全國創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)水平的全面提升。“新高地”歸納為“三新”“三高”。“三新”為：開展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新新試驗(yàn)；創(chuàng)新“政府與市場”邊界，形成多元參與、協(xié)同高效的創(chuàng)新治理新格局；推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新，不斷引領(lǐng)我國新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展潮流的新地區(qū)。所謂“三高”：全球先進(jìn)創(chuàng)新要素的高集聚、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展體系的高效率、主要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價值鏈的中高端。
　　
（本文為國家社會科學(xué)基金重大項(xiàng)目“提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的動力機(jī)制研究（15ZDC012）階段性成果）