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山西：鼓勵社會資本投資鐵路 出臺穩(wěn)定工業(yè)政策措施
來源：未知 日期：2015-12-03 點擊：次
《山西省人民政府深化鐵路投融資體制改革加快推進鐵路建設的實施意見》正式出臺，鼓勵社會資本投資鐵路建設運營。
山西省將重點鼓勵社會資本投資建設和運營城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開發(fā)性鐵路和支線鐵路，鼓勵社會資本參與投資鐵路客貨運輸服務業(yè)務和鐵路“走出去” 項目。支持社會資本以獨資、合資等多種投資方式建設和運營鐵路，推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，運用特許經(jīng)營、股權合作等方式，通過運輸收益、相關開發(fā)收益等方式獲取合理收益。同時，該省將加大力度盤活鐵路用地資源，鼓勵土地綜合開發(fā)利用。社會資本投資的鐵路項目與政府投資的鐵路項目實行同等用地政策;支持鐵路企業(yè)進行車站及線路用地一體規(guī)劃，按照市場化、集約化原則實施綜合開發(fā)，以開發(fā)收益支持鐵路發(fā)展;在保障被征地拆遷群眾合法權益的基礎上，允許地方政府以國有土地入股參與鐵路項目建設。
山西省將從多個方面著手拓寬融資渠道，全面深化鐵路投融資體制改革。一是加大財政資金支持力度。二是研究設立山西省鐵路建設發(fā)展基金，拓寬融資渠道。發(fā)展基金以山西省財政性資金為引導，廣泛吸引國有企業(yè)、保險、銀行、社保和民間等資本投資鐵路建設，各類社會資金和基金投資鐵路發(fā)展基金，按照約定獲得合理穩(wěn)定回報。三是鼓勵社會資本投資鐵路建設運營。列入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃、國家批準的專項規(guī)劃及山西省規(guī)劃的各類鐵路項目，除法律法規(guī)明確禁止的以外，均向社會資本開放。四是盤活鐵路資產(chǎn)股權。
近日，山西省政府第93次常務會議通過了《關于進一步促進工業(yè)穩(wěn)增長的若干措施》(簡稱“工業(yè)19條”)，并正式印發(fā)實施。
“工業(yè)19條”是山西省繼上半年出臺減負60條措施后的又一重大措施。措施以工業(yè)步入趨穩(wěn)向好的增長通道為目標，對于制約工業(yè)經(jīng)濟運行的市場、融資、減負等突出問題和影響工業(yè)增長的重點行業(yè)，采取針對性措施。
一是支持企業(yè)拓展市場。“工業(yè)19條”中最大的亮點就是支持企業(yè)拓展市場。眾所周知，市場需求不足是當前制約山西省工業(yè)發(fā)展最突出的矛盾，為此，“工業(yè)19條”從統(tǒng)籌國內(nèi)國際、省內(nèi)省外兩個市場，制定了擴大省內(nèi)銷售、拓展國內(nèi)市場、開拓國際市場3條具體措施。
二是穩(wěn)定工業(yè)運行。如果沒有把企業(yè)的主體作用和積極性調(diào)動起來，政策的實施效果也將大打折扣。為了鼓勵企業(yè)“苦練內(nèi)功”，“工業(yè)19條”制定了企業(yè)加強安全管理、項目建設、內(nèi)部管理3條措施。
三是除了讓企業(yè)苦練內(nèi)功外，還需要政府及時出手幫扶。協(xié)調(diào)服務在經(jīng)濟下行時更需加強。“工業(yè)19條”從減輕企業(yè)負擔、優(yōu)化市場環(huán)境、強化融資服務制定3條措施，為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。
四是重點突出六大行業(yè)。傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)增長乏力是當前工業(yè)持續(xù)下降的關鍵因素。煤炭、冶金、電力和焦化四大傳統(tǒng)支柱行業(yè)占全省工業(yè)比重75.7%，這些行業(yè)受產(chǎn)能過剩、需求不足等因素制約，上半年全部負增長，拉動全山西省工業(yè)負增長3.8個百分點，是山西省工業(yè)持續(xù)下降的主要因素。因此，針對各行業(yè)發(fā)展特點， “工業(yè)19條”分別對煤炭、冶金、電力和焦炭行業(yè)發(fā)展提出目標任務。
此外，為推進政策落地，“工業(yè)19條”制定了多項保障措施，強化精準幫扶。
山西省政府高度重視穩(wěn)增長政策的落實，加強穩(wěn)增長措施的全面統(tǒng)籌和綜合協(xié)調(diào)，成立了工業(yè)穩(wěn)增長領導小組，并下設了煤炭、冶金、電力、焦化4個行業(yè)穩(wěn)增長工作組，建立督查調(diào)度機制，實施目標進度通報，對重點地市、行業(yè)進行重點跟蹤監(jiān)測和調(diào)度，確保“工業(yè)19條”能夠有效落實。