3月2日，無錫市委農村工作會議發出“全面建設農業強市”動員令。“無錫農業的強，不是指數量，而是指質量、品牌。”無錫市農業農村局人士說。面對耕地總面積居全省末位的現狀，唯有通過優化農業生產生活空間，強化農業主體功能區建設，增強農業科技裝備支撐，運用工業化思維加快園區發展，才能釋放更多“強”的因子。

 

　　藏糧于地，從空間上挖掘潛力

 

　　提高糧食和重要農產品的綜合生產能力，要落實藏糧于地，從空間上挖掘潛力。在惠山區前洲街道黃石街村，10多年來稻田、林地、菜地交錯的400畝土地，去年被整治成面貌整齊、路渠通暢的糧田，不僅村莊布局優化了，土地租金還因此增加了逾10萬元。變化，源于去年全市域“農地合一”現代農業專項規劃的推動。

 

　　實現農業現代化、保障糧食安全，大力推進農業規模化生產是必由之路。人均耕地面積低于全省平均水平的無錫，農業生產空間緊缺、耕地碎片化現象明顯，導致高效農機無法進入耕作，難以及時引入農業新品種、新技術，現代農業無法邁開大步。如何讓耕地“小田變大田”，吸引更多的資金、人才、科技涌向農村？無錫市委農辦主任、無錫市農業農村局局長吳立剛說：“按照整體功能區建設的思路，以可操作性強的規劃來引領。”

 

　　在2021年編制了“五園五區六帶”發展規劃，為全市農業農村發展“劃好重點”的基礎上，去年又以鎮（街道）為最小單位編制專項規劃。除了農業產業功能布局、用地結構優化要求，還明確了各鎮、村的農業基礎設施和農業園區建在哪、怎么建。“這樣，相當于每一塊農用地都有了靶向目標，和以前農業發展規劃比更具可操作性。”前洲街道農業農村局副局長許磊說。

 

　　全域化推進，充分激發了耕地資源要素的活力。僅惠山區，就將通過土地綜合整治，用3年時間新增耕地約1.2萬畝。

 

　　近年來，無錫市編制了有機銜接、緊密融合的“五園五區六帶”空間規劃、現代農業專項規劃、鎮村布局規劃和規劃發展村莊規劃，使農業農村“發展什么、怎么發展、在哪發展”有了方向。“接下來，要著力通過農業主體功能區建設，著力破解農業空間碎片化、資源錯配、重復建設等問題。”無錫市委農辦人士說。農業主體功能區相當于農業強市的主要戰略區，可以打破行政區域限制，推動幾個鎮、村、園區的資源實現統籌整合、集約利用，優化拓展農業生產空間，并因地制宜科學謀劃產業發展方向，實現精準布局，增強發展動能。

 

　　科技賦能，解鎖智慧農業新姿勢

 

　　農業強市，利器在科技。一批高端、智能、綠色的先進農機將在糧食生產中加快推廣應用。在太湖水稻示范園小麥田上空，一架植保無人機正在進行化除作業。除了噴灑農藥和肥料的植保無人機外，全市目前已有無人耕地機、無人插秧機（含側深施肥）、無人收割機等無人農機30多臺（套），智能農機裝備保有量2000多臺（套）。農技人員介紹，和當前機械化作業方式比，無人農機作業可減少油料、種子、肥料等投入成本2%~5%，減少人工成本35%~60%。特別是在北斗定位系統加持下，可實現24小時精準作業，收割、種植效率可較人工操作機械方式翻一番。

 

　　無人農機和多光譜無人機，以及土壤、蟲情、水情等物聯網監測設施聯手，可對每一塊糧田精準把脈，精準上水、施肥和噴灑農藥。目前，無錫市正和農業農村部南京農業機械化研究所等科研院所，就水稻插秧側深施肥機、無人收割機加載傳感器進行科技攻關。預計到5月可初步應用，實現無人機邊插秧邊根據地力變量施肥、邊收割邊精確感知每畝稻谷產量，屆時，稻麥“耕、種、管、收”無人作業效能將更上一層樓。

 

　　據了解，今年全市拖拉機、收割機等主要農機具要全部加裝北斗智能監測終端，以達到提高農機調配效率、精準測產等效果。同時，用于蔬菜、茶果等農產品種養的特色農機也要加快完善并推廣運用。全市特色農業機械化率今年要達75%，“十四五”末要達80%以上。無錫還將大力發展數字農業，在大田種植、畜禽養殖、水產養殖等方面強化物聯網、云計算等新一代信息技術運用，提升生產能效。“十四五”末，全市數字農業農村發展水平將由前年的70%提升至75%以上。

 

　　創新驅動，運用工業化思維建“三園”

 

　　深入推進區級科技園、鎮級產業園和村級特色園建設，打造優質發展載體。作為農業發展的重要載體，無錫“重量級”農業園區不少：錫山、惠山2個國家級現代農業產業園，江陰華西、宜興楊巷、濱湖雪浪3個省級農業產業園區，走在全省前列，但農業園區建設尚存在規模偏小、經營理念創新不足等問題。新形勢下健全現代農業生產經營體系、提升農業科技創新驅動力，成為“華山一條路”。

 

　　很快，打破原有建制，一項建設區級科技園、鎮級產業園和村級特色園的行動在全市大力推進。村是“神經末梢”，挖掘村里特色產業、人才等資源，做精特色園；鄉鎮集中人力物力財力，通過鎮+村、鎮+鎮、鎮+企等方式助力產業發展，做強產業園；區級則聚力創新平臺，以政策、資金為引導加速科技成果轉化與推廣，做優科技園。園區建設三級聯動、政企協同，至去年底已有8個鎮級農業產業園、26個農業特色園通過市級考核。

 

　　把工業化思維引入農業生產經營全過程，是此輪園區建設的一大創新。各園區紛紛編制詳細規劃，對園區生產、研發、加工、展示和交易等功能合理布局，圍繞招商、內部管理建章立制、組建班子。在宜興新莊街道，負責園區管理的街道農業農村局首次帶著企業到廣東招商并帶回2個意向項目。局長錢東明說，農口部門以前只在生產方面進行方向引導、技術指導，現在園區管理定人、定機制、定目標，招商、盤活低效用地等事項實現了整體有序推進。到2025年，無錫市農業園區總產值、農業龍頭企業數量預計均可較2020年翻一番以上，分別超200億元、200家。

 

　　“隨著產業鏈競爭加劇、傳統產業集群布局完成等因素影響，‘圈幾塊地，建幾個園、引一些企業’的傳統發展模式已走到盡頭。”無錫市農業農村局人士說。無錫將積極探索“小管委會+大公司”管理模式，推動政企分開、政企合作，充分發揮管委會的戰略引領與資源配置作用，由公司進行融資、建設、運營等市場化運作。農業領域“區鎮聯動、共建共享”，農業園區按工業化思維優化種植區、加工區、展示區等功能，強化招商引資等舉措也將全面推進，以更好地集聚先進要素、做強主導產業，提升園區發展水平。