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江蘇扎實推進農業(yè)現(xiàn)代化示范建設（2022年農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建方案）
來源：高新院 achie.org 日期：2022-04-02 點擊：次
江蘇作為經濟大省、農業(yè)大省，有基礎、有條件，也有使命在率先基本實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化上先行先試、積極探索，力爭走在前列。全省將以農業(yè)現(xiàn)代化示范建設為重要抓手，堅定不移貫徹落實，真抓實干開拓進取，努力建設新時代魚米之鄉(xiāng)。
穩(wěn)住三農基本盤
扛起糧食安全和穩(wěn)產保供重任
守好三農這塊壓艙石，夯實穩(wěn)產保供基礎，既是工作任務，更是政治責任。江蘇省堅持把糧食和重要農產品有效供給作為首要任務和頭等大事，作為農業(yè)現(xiàn)代化示范建設的重中之重，緊緊圍繞“國之大者”抓主抓重、落細落小。一是持之以恒壓實“米袋子”。落實糧食安全黨政同責，穩(wěn)面積、穩(wěn)產量、穩(wěn)政策、增效益，不斷提高主產省糧食綜合生產能力，去年糧食總產達749.2億斤。今年2月，省政府召開全省春季農業(yè)生產暨加強小麥田間管理工作會議，第一時間貫徹落實全國會議精神，全面部署江蘇全省春季農業(yè)生產重點工作，將國家下達江蘇省8124.9萬畝糧食、309.2萬畝大豆目標，逐級分解到市到縣到鄉(xiāng)，到具體田塊和作物。圍繞落實60萬畝大豆玉米帶狀復合種植任務，積極研究落實省級配套政策，組織專用農機樣機研制、生產和示范，解決種子、技術、培訓等問題，確保全面完成目標任務。二是優(yōu)化供給豐富“菜籃子”。落實“菜籃子”市長負責制，確保供給安全、價格穩(wěn)定。去年生豬產能持續(xù)恢復，存欄達1483萬頭，超額完成年度目標任務。蔬菜總產一直穩(wěn)定在5500萬噸以上，水產品產量480萬噸左右，淡水漁業(yè)產值連續(xù)多年居全國第一。今年江蘇省將繼續(xù)加強生豬產能逆周期調控，確保能繁母豬存欄不低于120萬頭，規(guī)模豬場數(shù)量穩(wěn)定在5000家以上，蔬菜播種面積2100萬畝、產量5500萬噸以上，水產品養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在850萬畝以上。三是鞏固基礎強化“硬底子”。緊緊扭住種子和耕地兩個要害，落實“長牙齒”耕地保護硬措施，嚴格落實耕地優(yōu)先序，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。啟動實施種業(yè)振興行動，制定“揭榜掛帥”142個重點項目清單。農作物耕種收綜合機械化率達83%，農業(yè)科技進步貢獻率達71%。今年，將新建旱澇保收、高產穩(wěn)產“噸糧田”400萬畝、投資標準提高至3000元/畝，新建10個省農業(yè)生產全程全面機械化示范縣，推進農機裝備智能化綠色化提升行動，加快農機裝備補短板。
開展“六強六化”行動
加快構建農業(yè)現(xiàn)代化框架體系
根據(jù)全省“十四五”推進農業(yè)農村現(xiàn)代化規(guī)劃，立足江蘇省現(xiàn)有基礎、階段特征和目標任務，把握農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律和趨勢的要求，在系統(tǒng)分析江蘇省農業(yè)現(xiàn)代化短板問題的基礎上，以縣域為單位開展“六強六化”行動，加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系。
一是突出質量強，示范引領標準化。發(fā)展高效特色農業(yè)，深入實施農業(yè)生產“三品一標”提升行動，完善現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準體系，打造一批高知名度、高美譽度、高忠誠度的農業(yè)品牌。推動農產品質量安全縣建設，實施規(guī)模經營主體入網監(jiān)管提質增效工程，推行實用農產品承諾達標合格證制度，確保農產品質量安全。
二是突出生態(tài)強，示范引領綠色化。實施農業(yè)綠色低碳發(fā)展重點關鍵技術攻關項目，建設一批國家和省級綠色防控示范縣、示范區(qū)，持續(xù)推進化肥農藥減量增效。組織實施國家綠色種養(yǎng)循環(huán)縣試點項目，推進省級生態(tài)循環(huán)農業(yè)試點村建設，探索農業(yè)領域減排固碳，開展使用農產品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動，綠色優(yōu)質農產品比重提高到66%。
三是突出裝備強，示范引領設施化。有序推進設施農業(yè)宜機化、標準化建設，推廣應用現(xiàn)代智能化機械裝備，新建100個省級園藝作物標準園。鼓勵發(fā)展工廠化集約養(yǎng)殖、立體生態(tài)養(yǎng)殖等新型養(yǎng)殖設施。在有條件的地區(qū)，發(fā)展高科技現(xiàn)代化農業(yè)、精致精細“微農業(yè)”、社區(qū)體驗農業(yè)等都市現(xiàn)代農業(yè)。
四是突出“數(shù)字”強，示范引領智慧化。加強數(shù)字農業(yè)關鍵技術、核心裝備研發(fā)和集成。加快新一代信息技術與農業(yè)生產經營深度融合，重點支持農業(yè)物聯(lián)網相關技術和服務應用推廣，加強數(shù)字農業(yè)基地建設，加快智慧農業(yè)發(fā)展步伐。以“蘇農云”農業(yè)農村大數(shù)據(jù)云平臺為紐帶，推動形成“覆蓋全省、上下貫通、業(yè)務協(xié)同、共建共享”大數(shù)據(jù)發(fā)展新局面。
五是突出主體強，示范引領園區(qū)化。做大做強農業(yè)龍頭企業(yè)，培育國家省市縣級梯隊，省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)達950家，其中超百億企業(yè)15家。新培育一批示范家庭農場，大力培育各級農民合作社示范社，積極發(fā)展綜合社、聯(lián)合社和以家庭農場為主要成員的規(guī)模合作社。實施農業(yè)社會化服務提質行動，大力發(fā)展社會化服務。
六是突出鏈條強，示范引領融合化。繁榮縣域富民產業(yè)，加快農業(yè)全產業(yè)鏈建設，培育一批“鏈主”企業(yè)和典型縣。推進每個農業(yè)大縣形成1~2個優(yōu)勢特色產業(yè)集群。推動省級農產品加工集中區(qū)提檔升級，做強“蘇韻鄉(xiāng)情”休閑農業(yè)品牌，拓展農業(yè)休閑體驗功能，推動農業(yè)與旅游、文化、教育、康養(yǎng)深度融合，打造農村產業(yè)融合示范樣板。
持續(xù)抓點帶面
積極推進農業(yè)現(xiàn)代化試點示范
為全國發(fā)展探路是中央對江蘇的一貫要求，農業(yè)農村部與江蘇省簽訂全國第一個以率先基本實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化為主題的合作框架協(xié)議。今年中央一號文件對抓點帶面推動鄉(xiāng)村振興全面展開作出部署。圍繞率先基本實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化目標，江蘇省將推動資源集聚、要素集中、政策集成，以縣鄉(xiāng)村等為基本單元，分區(qū)域、分類型培育一批示范樣板，率先建設一批現(xiàn)代化試點區(qū)域，為全國探索經驗、提供樣板。
一是務實推動部省框架協(xié)議任務落地落實。深入落實農業(yè)農村部與省政府共同推進江蘇率先基本實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化合作框架協(xié)議，以江蘇為示范樣本，研究建立指標體系，構建農業(yè)農村現(xiàn)代化目標任務框架。近年來，江蘇各地按照框架協(xié)議積極探索，持續(xù)推動重點任務落實，完善溝通協(xié)調機制，細化年度工作要點，支持4個設區(qū)市和33個縣（市、區(qū)）開展引領性、創(chuàng)新性實踐。蘇州市將以全國首個市級農業(yè)農村現(xiàn)代化評價指標體系為指引，加快推動農業(yè)農村現(xiàn)代化建設。無錫市將以“五園五區(qū)六帶”建設為重點，加快培育農業(yè)農村現(xiàn)代化先導鎮(zhèn)。
二是以縣域為單位梯次推進農業(yè)現(xiàn)代化示范建設。國家啟動農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作后，江蘇省積極組織申報，經國家三部委遴選，宜興市、睢寧縣、東臺市、宿遷市宿城區(qū)等4個縣（市、區(qū)）獲批創(chuàng)建，數(shù)量居全國前列。為更大力度探索縣域差異化、特色化農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式和路徑，在全省啟動省級農業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)建設，努力構建以國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)為龍頭、省級先行區(qū)為支撐、市縣梯次推進農業(yè)現(xiàn)代化的工作格局，計劃“十四五”期間建設50個省級農業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)，2021年首批省級先行區(qū)建設已經啟動，鼓勵各地以“六強六化”為重點探索農業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)路徑。
三是開展全省農業(yè)現(xiàn)代化進程監(jiān)測。農業(yè)農村廳會同省統(tǒng)計局、國家調查總隊，組織跨部門、跨領域、跨界別的人員力量聯(lián)合攻關，率先在全國開展省級農業(yè)農村現(xiàn)代化評價指標體系研究，初步形成“2+6+20+1”評價指標框架體系。包括農業(yè)現(xiàn)代化和農村現(xiàn)代化水平兩個一級指標，也包括現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系等二級指標，還專門設置了1項人民群眾對農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展成果滿意度調查。今年將首先在試點地區(qū)開展農業(yè)現(xiàn)代化進程監(jiān)測，通過監(jiān)測評價進一步找準短板弱項，明確主攻方向，對標形成時間表、任務書和路線圖，加快推進全省農業(yè)現(xiàn)代化。
