當(dāng)前，開發(fā)區(qū)正在進(jìn)入由專業(yè)園區(qū)主導(dǎo)的新時期，這是市場規(guī)律在開發(fā)區(qū)發(fā)展空間形態(tài)上的體現(xiàn)，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，也是開發(fā)區(qū)邁向更高發(fā)展階段的歷史必然。隨著專業(yè)園區(qū)逐漸成為園區(qū)開發(fā)的普遍模式，與之相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)集聚、投資模式、運(yùn)營管理、空間拓展等發(fā)展問題也成為值得探索研究的課題。

 

　　以價值鏈為紐帶吸引產(chǎn)業(yè)集聚

 

　　專業(yè)園區(qū)探索高效可持續(xù)的開發(fā)模式，關(guān)鍵是要有引領(lǐng)性的產(chǎn)業(yè)集群。而科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、實施組團(tuán)開發(fā)，有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快速集聚與組團(tuán)間良性競爭。在這方面，國內(nèi)不少開發(fā)區(qū)進(jìn)行了成功實踐。如，早在“十二五”期間，昆山開發(fā)區(qū)就按照產(chǎn)城融合的思路，形成“3個城市功能組團(tuán)+5個專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的開發(fā)格局，其中，3個城市功能組團(tuán)指中華商務(wù)區(qū)、中央商貿(mào)區(qū)、東部新城；5個專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)指光電產(chǎn)業(yè)園、新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、企業(yè)科技園和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。再如，蘇州工業(yè)園區(qū)在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，確立了獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)、金雞湖中央商務(wù)區(qū)、中新生態(tài)科技城、綜合保稅區(qū)、三期高新產(chǎn)業(yè)區(qū)和陽澄湖生態(tài)旅游度假區(qū)等6個轉(zhuǎn)型發(fā)展主陣地。

 

　　實踐證明，在專業(yè)園區(qū)建設(shè)中謀劃早、行動早的開發(fā)區(qū)，往往發(fā)展方向比較明確，資源配置高效合理，市場競爭力和品牌效應(yīng)也比較明顯。相反，那些對發(fā)展專業(yè)園區(qū)重視程度較弱的開發(fā)區(qū)，雖然也可能形成一些龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，但往往出現(xiàn)“見樹不見林”的發(fā)展后勁不足問題，難以形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，甚至產(chǎn)生嚴(yán)重的資源錯配和功能沖突。為此，“十四五”期間，開發(fā)區(qū)要加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)能級大、產(chǎn)業(yè)集中度高、產(chǎn)業(yè)鏈特色明顯的專業(yè)園區(qū)，以龍頭企業(yè)為核心，以價值鏈為紐帶，培育形成一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。特別是在規(guī)劃和空間層面對專業(yè)化發(fā)展給予明確要求，對開發(fā)比較成熟的地塊，可通過土地規(guī)劃、轉(zhuǎn)型升級等手段，進(jìn)行存量調(diào)整，促進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚發(fā)展；對新開發(fā)區(qū)域，則盡快從規(guī)劃上明確各組團(tuán)的發(fā)展方向和地域空間。

 

　　作者：廣州開發(fā)區(qū)黃孝恕