確定園區的主導產業是一項系統和科學的工作。主導產業定得準，就會對持續發展的龍頭企業形成自然的吸引力，而簡單地依賴優惠政策則很難確立真正的招商優勢。

產業園區定位要重點關注自身的持續發展，并且要進行錯位發展，避免陷入同質化競爭，這要求園區做好規劃先行工作，科學依循園區的“三聚”發展模式。

一、聚核即明確園區的主導產業，以此為核心大力引進主導產業中的龍頭企業。

二、聚鏈即依托于龍頭企業，形成縱向上下游、橫向配套的產業鏈條。

三、聚園即打造公共服務平臺，關注金融、研發、咨詢以及生活服務等相關內容，推進產城融合，關注社會發展等問題，把園區作為一個系統，提升園區的整體發展水平。

產業園區的持續發展應該以主導產業為基礎和主線，成為區域轉型、區域輻射帶動、區域協調發展的增長極。

定位主導產業需要做好以下五個方面的工作。

這包括政策導向和市場導向兩個層面。政策方面既具有國家、地方、園區等的層級性，也包括法規、文件、規劃等多種類別;市場涉及比較廣泛的區域概念，需要以點及面考慮到園區周邊，延伸到長三角、京津冀、粵港澳等更大的范圍，甚至要站在全球的視角下進行分析，這樣才能清楚產業發展的現狀及未來趨勢。

包括園區自身所擁有的資源和園區可以整合到的資源兩個方面。深入分析園區是否具有發展某類產業的資源基礎，是否可以形成較強的資源優勢，這是形成某一園區區別于其他園區的獨特競爭力的一個重要方面，這些資源是為將來入駐企業提供產業支持和配套服務的現實基礎。

這主要表現為園區運用上述資源支持產業持續發展的能力。在園區難以依靠資源建立差異性優勢的情況下，運用資源并提供高效服務的能力就成為園區內涵式發展的關鍵。在注重軟實力的發展背景下，園區也應該更加注重營造持續發展所需要的軟環境的相關能力。

這基本上是從備擇產業的經濟價值和社會價值兩方面來進行衡量的。其中，經濟價值有清晰的指標，比較容易度量。社會價值則具有更加豐富的內容，比如創新、合作等，既能帶來經濟價值，也能帶來社會價值;公共服務、社會發展更多地表現為社會價值。園區不同于企業之處，在于它相對更加關注社會價值，甚至為了提升社會價值可以犧牲一些經濟價值。價值分析進一步推動了園區對于主導產業的選擇，但不宜就此止步，還需要進行持續性分析。

這是基于長期發展和系統發展的視角來看待主導產業，也是進一步對園區主導產業的價值進行辯證和全面的分析，這個環節的工作有助于園區避免短視行為，為其持續發展提供保障。