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淮陰區(qū)不斷探索高新區(qū)發(fā)展新路徑，以改革創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展新動(dòng)力
來(lái)源：未知 日期：2017-06-08 點(diǎn)擊：次
國(guó)務(wù)院辦公廳在國(guó)辦發(fā)[2017]年1號(hào)《關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》中提出：要加快開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，完善開(kāi)發(fā)區(qū)管理制度和政策體系。淮安高新區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)后，緊緊抓住國(guó)家級(jí)升格的有利契機(jī)，不斷探索發(fā)展新路徑，以改革創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展新動(dòng)力，努力把高新區(qū)建成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的重要載體和聚力創(chuàng)新主要陣地。
一是探索破除現(xiàn)有體制機(jī)制的瓶頸。淮安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)前身為江蘇淮陰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，2006年成立，2012年11月，經(jīng)省政府同意正式更名為江蘇省淮安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，標(biāo)志著淮安市省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)取得"零突破"。在新形勢(shì)下，淮安高新區(qū)管理體制面臨新情況和新問(wèn)題，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及下設(shè)事業(yè)單位大多為2006年成立機(jī)構(gòu)時(shí)設(shè)置，隨著開(kāi)發(fā)規(guī)模和管轄范圍的擴(kuò)大，原有的體制和機(jī)制優(yōu)勢(shì)已難以適應(yīng)發(fā)展的要求，尤其是與目前創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境、提升行政審批效能、加強(qiáng)集成化改革的要求上存在一定的差距。為及時(shí)破除體制機(jī)制的瓶頸，我區(qū)根據(jù)《江蘇省省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理暫行辦法》要求，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合高新區(qū)發(fā)展實(shí)際，擬重新綜合設(shè)置機(jī)構(gòu)，為高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供體制機(jī)制保障。
二是探索建立 “小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)、高效率”的體制機(jī)制。為進(jìn)一步提升高新區(qū)行政審批和服務(wù)效能，優(yōu)化營(yíng)商服務(wù)環(huán)境，計(jì)劃新設(shè)立行政審批、綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、招商幫辦服務(wù)等機(jī)構(gòu)，一方面改變現(xiàn)行的分散執(zhí)法模式，變分散執(zhí)法為集中執(zhí)法，賦予綜合執(zhí)法職能提高行政執(zhí)法效率，另一方面對(duì)重點(diǎn)投資、科技創(chuàng)新等投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行代辦服務(wù)，提升服務(wù)效能，努力實(shí)現(xiàn)“一枚公章管審批、一支隊(duì)伍管執(zhí)法、一個(gè)部門管市場(chǎng)”，形成“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)、高效率”格局。
三是以“雙創(chuàng)”評(píng)價(jià)為契機(jī)探索試點(diǎn)區(qū)域評(píng)估。年初，高新區(qū)以全省簡(jiǎn)政放權(quán)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)為契機(jī)，努力找準(zhǔn)園區(qū)內(nèi)各項(xiàng)評(píng)估工作與40個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審目標(biāo)的實(shí)際差距。下一步將重點(diǎn)探索區(qū)域評(píng)估試點(diǎn)，一方面計(jì)劃對(duì)園區(qū)內(nèi)土地勘測(cè)定界、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)評(píng)估、建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估、水土保持方案審查、氣候論證、文物評(píng)估、地價(jià)評(píng)估、土地復(fù)墾方案等方面開(kāi)發(fā)展區(qū)域性評(píng)估，評(píng)估結(jié)果由落戶該區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目免費(fèi)共享；另一方面在出讓土地前，計(jì)劃統(tǒng)一開(kāi)展各類中介評(píng)估，費(fèi)用納入土地出讓金，不再對(duì)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行重復(fù)評(píng)估。通過(guò)項(xiàng)目共享評(píng)估結(jié)果、不重復(fù)評(píng)估、評(píng)審報(bào)告5年內(nèi)有效等措施，進(jìn)一步降低企業(yè)投資項(xiàng)目成本，助推高新區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。
當(dāng)前，淮安高新區(qū)正處于厚積薄發(fā)、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，改革創(chuàng)新高新區(qū)的機(jī)制體制，以改革創(chuàng)新掀起高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”高潮，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展意義深遠(yuǎn)。
