堅持“工業(yè)立市”“工業(yè)強市”不動搖，以高質量發(fā)展為主題，以發(fā)展新質生產力為重點，以智能化、綠色化、融合化為方向，以改革開放創(chuàng)新為動力，著力建設全球先進制造業(yè)高地、“人工智能+制造”全場景高地、全國一流產業(yè)創(chuàng)新高地和單項冠軍之城、綠色低碳示范之城、營商環(huán)境最優(yōu)之城等“三城三高地”，為全國新型工業(yè)化建設貢獻“寧波方案”。

到2027年，寧波國家新型工業(yè)化示范區(qū)建設取得重大進展，制造業(yè)增加值占GDP比重保持基本穩(wěn)定。戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占比達到30%，工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度達到2.70%，高新技術企業(yè)達到1.2萬家以上，卓越級智能工廠20家以上，單位工業(yè)增加值能耗、水耗等綠色低碳指標持續(xù)改善。

二、示范任務

       （一）建設“以世界級集群為支柱、新興未來集群為引擎”的特色現代化產業(yè)體系

       1.建設現代化產業(yè)集群。打造綠色石化、新能源汽車及高端裝備、新材料、時尚消費品等世界級產業(yè)集群；推動人工智能與機器人、新一代信息技術、綠色能源、航空航天與海工裝備等新興產業(yè)集群化發(fā)展；推進具身智能、固態(tài)電池、腦機接口等未來產業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

       2.推動工業(yè)強基固鏈攻堅。深度參與國家重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，強化關鍵基礎材料、核心基礎零部件等工業(yè)“六基”建設，建立“鏈長+鏈主+鏈創(chuàng)”協同推進機制，推動“一鏈一策”提升發(fā)展，深化產業(yè)鏈供應鏈國際合作。

       3.推動兩業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。推進國家級服務型制造城市試點、兩業(yè)融合試點建設，重點發(fā)展創(chuàng)新設計、供應鏈管理、金融服務等高端生產性服務業(yè)。推進個性化定制、共享制造、柔性制造等服務型制造新業(yè)態(tài)新模式，建設共享制造平臺、共享工廠、產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體，探索融合化發(fā)展新路徑。

       4.強化“質優(yōu)寧波”建設。統籌質量、品牌、標準和知識產權“四個強市”建設，打造“三庫四平臺”，推動企業(yè)質量管理體系升級，推進知識產權全鏈條集成改革。支持企業(yè)爭創(chuàng)“品字標”品牌、國家“馳名商標”。

       （二）構建“以產學研用協同為牽引、成果高效轉化為重點”的產業(yè)科技創(chuàng)新體系

       1.打造高能級科創(chuàng)平臺體系。高水平建設中科院寧波材料所、甬江實驗室等重大創(chuàng)新載體，寧波東方理工大學等新型研究型大學，海洋關鍵材料全國重點實驗室等高能級科研平臺，構建“國家-省級-市級”制造業(yè)創(chuàng)新中心梯次培育體系。加快新型研發(fā)機構建設，推動分級分類管理。

       2.突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。深化“四題一評”協同攻關，推動企業(yè)研發(fā)機構“三個全覆蓋”。實施“科創(chuàng)甬江2035”攻關計劃，建立從全鏈條布局和一體化實施機制，推動企業(yè)聯合產業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校、科研院所等組建創(chuàng)新聯合體。

3.提高科技成果轉移轉化成效。布局建設概念驗證中心、檢驗檢測中心、中試驗證等公共服務平臺，探索“中試+投資+孵化”運營模式。發(fā)展壯大科技服務業(yè)，培育引進一批數據分析、技術轉移、科技咨詢等專業(yè)服務機構，深化“科技大市場4.0”建設。

4.推動多元場景全開放。實施“重大場景應用”計劃，強化場景供需對接，常態(tài)化發(fā)布“場景機會”“場景能力”清單，搭建場景合作平臺，打造一批重大應用示范場景創(chuàng)新項目。加快認定一批“三首”產品，推進創(chuàng)新產品首試首用。

       （三）鍛強“以一流領軍企業(yè)為引航、單項冠軍和專精特新企業(yè)為支撐”的雁陣式企業(yè)梯隊體系

       1.完善一流企業(yè)培育體系。建立分級分類培育機制，強化提升龍頭企業(yè)產業(yè)鏈影響力、資源整合力、研發(fā)驅動力、市場引領力，加快建設一流（領航）企業(yè)。鼓勵企業(yè)回歸建設總部大樓、園區(qū)和基地，發(fā)展總部經濟。強化大中小企業(yè)融通發(fā)展，鼓勵鏈主企業(yè)向中小企業(yè)開放創(chuàng)新資源、產能資源，帶動產業(yè)鏈上下游企業(yè)協同創(chuàng)新和配套發(fā)展。

       2.擦亮單項冠軍之城“金名片”。健全分層分類的梯度培育庫，完善“科技型/創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新‘小巨人’企業(yè)—單項冠軍企業(yè)”梯度培育機制，完善“服務對象全覆蓋、服務要素全集成、服務周期全貫通”的單項冠軍集成培育體系，加快成為單項冠軍企業(yè)。

       3.強化高成長企業(yè)“育苗”。健全高新技術后備企業(yè)庫，實施高新技術企業(yè)倍增計劃。加強科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等建設，精準引育高成長性科技型企業(yè)，加速孵化科技型中小微企業(yè)，加快育成一批瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)。培育壯大科技領軍企業(yè)，支持參與國家重大科技專項。

4.迭代企業(yè)服務體系。開展“拓市場、上項目、強創(chuàng)新、創(chuàng)品牌、促轉型、常態(tài)化”六服務行動，打造常態(tài)長效企業(yè)服務體系。建強新生代企業(yè)家隊伍。深化行政執(zhí)法體制改革，全面推行“綜合查一次”執(zhí)法模式。

       （四）打造“以全場景開放為路徑、全行業(yè)應用為導向”的“人工智能+制造”體系

       1.提升人工智能關鍵能力。深化工業(yè)數據開發(fā)利用，推動優(yōu)勢行業(yè)建設數據流通平臺與可信數據空間。加快工業(yè)模型創(chuàng)新發(fā)展，培育垂直大模型，打造優(yōu)質開源生態(tài)。迭代升級工業(yè)軟件，發(fā)展工業(yè)智能體、工業(yè)智能終端等軟硬一體系統。

       2.推進場景深度應用。實踐“方法（Method）+裝備（Machine）+語料（Material）+人才（Man）”的“4M”推進機制，大力推廣“AI+研發(fā)設計”模式，支持企業(yè)部署輕量化工業(yè)APP，推動研發(fā)中試智能化提效、生產工藝智能化提質、生產制造智能化升級、供應鏈管理智能協作，加力制造流程貫通。

       3.加快行業(yè)賦能拓面。迭代“人工智能+”場景指南，打造全行業(yè)智能化升級圖譜。推進重點行業(yè)工業(yè)互聯網平臺擴面，打造“5G+工業(yè)互聯網”升級版。推進“鏈式”轉型，推進AI賦能“一鏈一策”。完善集群園區(qū)協同轉型模式，支持重點園區(qū)升級基礎設施，爭創(chuàng)標桿數字園區(qū)。

       4.培育智能工廠梯隊。構建智能工廠梯度培育體系，培育領航級、卓越級、先進級、基礎級智能工廠。培育人工智能專業(yè)服務主體，打造一批工業(yè)智能體解決方案。打造人工智能公共服務載體，探索工業(yè)大模型中試基地建設，推動國家人工智能應用中試基地建設。

       （五）優(yōu)化“以低碳改造全覆蓋為驅動、資源利用循環(huán)化為方向”的綠色制造體系

       1.攻堅傳統產業(yè)綠色轉型。加快重點行業(yè)節(jié)能降碳，聚焦化工、石化等行業(yè)，引導企業(yè)更新節(jié)能裝備。加強“兩高一低”項目全生命周期管控，建立完善碳排放雙控機制，推動家電、紡織等出口行業(yè)開展碳足跡核算試點，探索供應鏈碳足跡管理。

       2.打造綠色制造示范標桿。提質擴面綠色工廠，推進規(guī)上企業(yè)綠色改造、龍頭企業(yè)創(chuàng)建、重點行業(yè)清潔生產審核全覆蓋，開展零碳工廠試點，推廣綠色產品，開展綠色設計試點，建設綠色供應鏈，加快發(fā)展綠色園區(qū)，推進園區(qū)低碳零碳化改造。

       3.壯大綠色低碳核心產業(yè)。攻關綠色低碳核心技術，推動裝備制造產業(yè)綠色轉型，發(fā)展綠色能源產業(yè)，布局“風光儲”一體化，培育氫能應用場景。建設綠色新型基礎設施，構建高效清潔的“能源基座”。

       4.深化工業(yè)資源循環(huán)利用。強化工業(yè)固廢綜合利用，加快廢棄物循環(huán)利用。深入推進工業(yè)節(jié)水減排，開展園區(qū)（企業(yè)）“污水零直排區(qū)”建設。實施節(jié)能降碳和循環(huán)化改造工程，促進清潔生產和循環(huán)經濟，提高能源資源利用效率。

       （六）構筑“以要素市場化配置改革為牽引、國際一流營商環(huán)境為標識”的現代產業(yè)治理體系

       1.深化工業(yè)空間治理。實施重點開發(fā)園區(qū)提升行動，迭代工業(yè)集聚區(qū)體系，推廣“黨建鏈+產業(yè)鏈”“網格聯企+駐點幫扶”的工業(yè)社區(qū)化服務模式。創(chuàng)新土地供給模式，深化“標準地+”改革，推廣先租后讓、混合模式等多元新型供地模式。強化低效用地整治，深化“畝均論英雄”改革，探索“工業(yè)上樓”。

       2.完善資本要素服務。健全區(qū)域多層次資本市場體系，實施新一輪“鳳凰行動”計劃，推進“專精特新”專板建設。聚焦“投早投小投硬科技”，打造產業(yè)基金集群。鼓勵銀行機構創(chuàng)新金融產品供給。深化國家保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設，開展汽車低碳零部件車險專項應用試點。

       3.構建產業(yè)人才隊伍。大力引進高層次人才、高技術創(chuàng)新人才。加大培養(yǎng)卓越工程師，引育工程技術人才、高素質技能人才，升級寧波工匠遴選培育體系，組織開展職業(yè)技能提升培訓。

       4.培育數據要素市場。推動公共數據開發(fā)利用，深化可信數據空間試點，探索數據分類分級，支持重點行業(yè)數據集建設，鼓勵“AI+數據”創(chuàng)新應用。健全數據流通交易體系，探索公共數據有償使用，構建安全規(guī)范、高效便捷的數據流通環(huán)境。

       5.營造一流營商環(huán)境。打響“甬易辦·甬上贏”營商環(huán)境品牌，構建親清政商關系。完善營商環(huán)境法規(guī)制度，融入全國統一大市場，加強市場主體權益保護，優(yōu)化新業(yè)態(tài)準入，整治“內卷式”競爭。

       （七）建立“以新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化深度融合、共同富裕示范先行”的“港產城文人”發(fā)展體系

       1.深化港產城文融合發(fā)展。以港興產壯大臨港產業(yè)體系，以產促港助推世界一流強港建設，擴大港口產業(yè)腹地，打造深海裝備、港航服務業(yè)等海洋產業(yè)體系。發(fā)展都市工業(yè)，提升中心城區(qū)功能。推動縣域產業(yè)集鏈成群，建設高水平產業(yè)園區(qū)。支持工業(yè)重鎮(zhèn)創(chuàng)建中小企業(yè)特色產業(yè)集群，推動“一鎮(zhèn)一業(yè)”特色發(fā)展。加強工業(yè)遺產挖掘、保護和利用，精心布局工業(yè)遺產文化帶，鼓勵發(fā)展歷史經典等產業(yè)，推廣工業(yè)旅游等新模式，講好新時代寧波工業(yè)故事。

       2.深化共享發(fā)展。根據區(qū)域特色產業(yè)基礎和資源稟賦條件，優(yōu)化產業(yè)空間布局，推動產業(yè)項目、要素資源向南部經濟薄弱區(qū)和山區(qū)、海島傾斜，提升發(fā)展縣域經濟和鎮(zhèn)域經濟，筑牢城市高質量發(fā)展物質基礎。發(fā)展就業(yè)容量大、經濟效益高、成長前景好的都市型、服務型、新興產業(yè)，加強工人技能培訓，推進“共富工坊”建設。

       3.深化區(qū)域協同。融入長三角一體化和上海“五個中心”建設，協同建設通蘇嘉甬智造大走廊，打造前灣滬浙合作發(fā)展區(qū)。唱好杭甬“雙城記”，強化甬江科創(chuàng)區(qū)與城西科創(chuàng)大走廊聯動發(fā)展，推進甬舟、甬紹、甬臺一體化發(fā)展。扎實開展東西部協作、對口支援、對口合作和山海協作工作。

三、保障措施

       加強組織領導，完善市制造業(yè)高質量發(fā)展領導小組，建立健全“市委市政府牽頭、市縣高效協同、企業(yè)發(fā)揮主體作用、全社會共同參與”的工作機制，強有力推進各項示范任務落地實施。加強政策要素保障，堅持投資于物和投資于人緊密結合，因地制宜、市縣聯動統一制定產業(yè)政策體系，每年安排財政資金支持新型工業(yè)化發(fā)展，健全產業(yè)政策全生命周期管理機制。加強改革創(chuàng)新力度，謀劃推進一批重大改革舉措，形成一批標志性改革成果，推動破解新型工業(yè)化發(fā)展過程中的體制機制障礙。加強動態(tài)監(jiān)測評價，共建國家新型工業(yè)化賦能中心，建立動態(tài)跟蹤機制，開展監(jiān)測評價和年度成效評估。