2021-2025年的中央一號文件均明確繼續(xù)支持創(chuàng)建這三類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合項目。

2025年1月，中共中央、國務院印發(fā)《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》提出，要分類有序推進鄉(xiāng)村全面振興。到2027年，鄉(xiāng)村全面振興取得實質(zhì)性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺階。到2035年，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。

2025年中央一號文件，《意見》提出以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，確保國家糧食安全，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設水平、鄉(xiāng)村治理水平，千方百計推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入為推進中國式現(xiàn)代化提供基礎支撐。該文件釋放出五大信號：改革意味更濃厚、牢牢守住糧食安全底線、守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線、首提“農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”、城鄉(xiāng)融合背景下的“鄉(xiāng)村全面振興”。

2025年4月，中共中央、國務院印發(fā)《加快建設農(nóng)業(yè)強國規(guī)劃（2024—2035年）》文件進一步強調(diào)，要深入推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設，實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目。

《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》對“十五五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。《建議》提出“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興”，強調(diào)促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，加快建設農(nóng)業(yè)強國，并專章從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三個維度對“三農(nóng)”工作作出戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對“三農(nóng)”工作一以貫之的高度重視，釋放出了強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)的強烈信號。

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部、國家發(fā)展改革委印發(fā)《國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作方案》，部署示范區(qū)創(chuàng)建工作，明確總體要求、創(chuàng)建目標、創(chuàng)建任務、工作程序等內(nèi)容，明確到2030年累計創(chuàng)建認定示范區(qū)不超過500個，重點建設糧食產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)等6類示范區(qū)，推動有條件的示范區(qū)率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，形成重點突破、梯次推進的建設格局。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目

核心定位：在縣域范圍內(nèi)，打造生產(chǎn)、加工、科技、品牌等要素高度集聚，產(chǎn)業(yè)鏈條完整、一二三產(chǎn)深度融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展核心區(qū)。

支持內(nèi)容：園區(qū)基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈完善提升、科技創(chuàng)新平臺建設、農(nóng)業(yè)品牌升級、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、智慧農(nóng)業(yè)建設、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收。

核心申報主體：縣（市、區(qū)、旗）級人民政府。

申報時間：國家級的申報通常在每年3月左右啟動。

補助標準：對批準建設的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，中央財政給予獎補支持。通過競爭遴選的每個獎補資金總額1億元，按照批準建設、通過第一次績效評估和通過第二次績效評估，分別獎補0.3億元、0.3億元、0.4億元。

資金使用紅線：不得用于樓堂館所、一般性市政建設、人員工資等無關支出。

申報流程：

結合2025年政策要求，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報將全部采用競爭遴選，2026年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報將遵循“儲備庫篩選-逐級審核-競爭遴選-公示立項”的流程：

縣級/鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制申報方案，經(jīng)市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局審核遴選后報省級部門；省級部門采用競爭遴選方式推薦上報，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部組織專家評審或書面審查，公示無異議后下達立項通知與首批資金。

二、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目

核心定位：在全省范圍內(nèi)，圍繞一個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，串起生產(chǎn)、加工、流通、服務等全產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)，形成規(guī)模龐大、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集聚帶。

支持對象：所選產(chǎn)業(yè)應突出體現(xiàn)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢特色，是省委、省政府確定重點發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，原則上應當符合以下要求：聚焦1個主導產(chǎn)業(yè)，已初步形成跨縣域布局、龍頭企業(yè)引領、多方主體參與、現(xiàn)代要素聚集、全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，具有較強綜合競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶；市（州）人民政府高度重視和支持，以市（州）政府或市（州）辦公室文件出臺了指導意見或發(fā)展規(guī)劃，符合國家和省相關產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；產(chǎn)業(yè)基礎較好，種（養(yǎng)）規(guī)模大，有較強的加工轉化能力，在全國有一定影響力，省內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達到100億元以上，并具有較大的發(fā)展?jié)摿Γ灰蚜腥胧〖夀r(nóng)業(yè)農(nóng)村五年發(fā)展規(guī)劃的優(yōu)先納入儲備項目；申報時應以地級市為單位申報，原則上覆蓋的縣（市、區(qū)）數(shù)量不超過5個，項目縣之間應實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上的功能互補、分工明確。

支持內(nèi)容：主要用于支持規(guī)模生產(chǎn)基地標準化生產(chǎn)水平提升，農(nóng)產(chǎn)品加工和物流設施設備、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化等建設，市場品牌體系和公共服務平臺建設，以及經(jīng)營主體和服務主體培育壯大等方面。

核心申報主體：省（自治區(qū)、直轄市）級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。

申報時間：國家級的申報通常在每年3月左右啟動。

補助標準：通過競爭遴選的每個獎補資金總額2億元，按照批準建設、通過第一次績效評估和通過第二次績效評估，分別獎補0.6億元、0.7億元、0.7億

資金使用紅線：不得“撒胡椒面”、搞平均分配，不得用于旅游設施等無關建設。

申報流程：

結合2025年政策要求，2026年農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群申報將遵循“儲備庫篩選-逐級審核-競爭遴選-公示立項”的流程：

縣級/鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制申報方案，經(jīng)市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局審核遴選后報省級部門；省級部門采用競爭遴選方式推薦上報，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部組織專家評審或書面審查，公示無異議后下達立項通知與首批資金。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目

核心定位：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元，聚焦一個農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)加銷、農(nóng)文旅融合發(fā)展，打造“一鎮(zhèn)一業(yè)”的鄉(xiāng)村經(jīng)濟高地。

支持內(nèi)容：一是壯大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。依托鎮(zhèn)域1個農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，主要支持主導產(chǎn)業(yè)關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，提升原料基地、加工營銷等設施裝備水平，促進主導產(chǎn)業(yè)轉型升級、由大變強。二是培育產(chǎn)業(yè)融合主體。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織方式，支持建設一批管理規(guī)范、運營良好、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力強的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、生產(chǎn)性服務組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。三是探索金融科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑。著力解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展中金融服務和科技支撐不足的問題，促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。四是創(chuàng)新利益聯(lián)結機制。推動龍頭企業(yè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基地建設加工物流等中心，就近就地吸引農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。引導農(nóng)業(yè)企業(yè)與小農(nóng)戶建立契約型、分紅型、股權型等合作方式。在此基礎上，重點支持全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)經(jīng)營中的冷藏保鮮、加工營銷等關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)，推動主導產(chǎn)業(yè)轉型升級、由大變強，逐步構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵各地按照規(guī)定積極統(tǒng)籌整合其他資金，創(chuàng)新支持方式，撬動社會資本和金融資本投資，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設，共同發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟。

申報主體：縣（市、區(qū)）級人民政府為申報主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為實施主體。

申報時間：國家級的申報通常在每年3月左右啟動。

補助標準：原則上每個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)獎補資金總額1000萬元，按照批準建設、通過績效評估，分別獎補300萬元、700萬元。

申報流程

（1）下達申報指標。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部按照相關因素測算下達各省申報建設的數(shù)量指標。計劃單列市不單獨安排指標，由所在省份統(tǒng)籌安排，每個縣每年推薦數(shù)量不超過1個；

（2）申報材料填寫。各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門根據(jù)建設條件和申報數(shù)量，公開組織申報。縣級政府為申報主體，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府為實施主體，申報建設的縣（市）要認真填寫《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設申報表》，撰寫實施方案等材料。（3）各省組織遴選，復核推薦。各省根據(jù)申報情況組織遴選，擇優(yōu)推薦開展建設的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)名單。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門須以農(nóng)計財文聯(lián)合提交推薦函，申報表、實施方案以及其他相關證明材料匯編成冊，報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部（4）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部復核、發(fā)文公示。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部將對照建設條件，對各省推薦的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)及相關材料進行復核，通過復核后由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部聯(lián)合發(fā)文公示后批準啟動建設。未通過復核的，減少建設數(shù)量，不再遞補。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目不僅是資金支持，更是產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域發(fā)展的重要機遇。希望各相關部門把握時機，積極籌備，爭取在2026年的申報中脫穎而出，為推動本地農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興貢獻力量。