學深悟透習近平總書記關于新型工業化的重要論述

黨的十八大以來，習近平總書記就新型工業化一系列重大理論和實踐問題作出系統性論述，闡明了推進新型工業化的重大意義、重要原則、重點任務等關鍵問題，極大豐富和發展了我們黨對工業化和現代化的規律性認識，為推進新型工業化提供了根本遵循和行動指南。我們要學深悟透習近平總書記關于新型工業化的重要論述，以強大思想武器指引加快推進新型工業化的工作實踐。

完整、準確、全面貫徹新發展理念。習近平總書記強調，“新時代抓發展，必須更加突出發展理念，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念”，在就推進新型工業化作出的重要指示中明確“要完整、準確、全面貫徹新發展理念”。新型工業化是以新發展理念為引領的工業化，是新發展理念在工業領域的生動實踐。創新是新型工業化的核心動力，創新發展注重的是解決工業化的動力問題，以全方位、系統性創新轉換工業化發展動力，確保在新的歷史條件下推動工業化持續深化。協調是新型工業化的內生要求，協調發展注重的是解決產業間和產業內部發展不平衡問題，以科學的發展規劃和精準的政策調控促進高水平供需良性循環。綠色是新型工業化的生態底色，綠色發展注重的是解決產業發展與生態環境和諧問題，以綠色、低碳、生態友好型的工業發展方式，推動工業領域以及全社會的綠色化轉型。開放是新型工業化的必由之路，開放發展注重的是解決國內外產業發展聯動問題，以高水平對外開放暢通內外部產業連接。共享是新型工業化的根本宗旨，共享發展注重的是解決新型工業化發展成果由人民共享的問題，以公平合理完善的分配體系確保實現以人為本的工業化。

統籌發展和安全。習近平總書記指出，“安全是發展的前提，發展是安全的保障”，“產業鏈、供應鏈在關鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經濟必須具備的重要特征”。習近平總書記強調，“兩個必保，一個是糧食飯碗中國必須端牢，再一個制造業必須筑牢”。與傳統工業化路徑不同，新型工業化注重統籌發展和安全。我們在推動的是一個14億多人口的超大規模的工業化，必須依靠自己建立并保持完整工業體系，各種工業品主要依靠自己供給，不能“一招鮮吃遍天”，否則國際市場保不了我們。要統籌兼顧科技自立自強和產業安全，既要積極吸收國外先進科學技術，又要打造自主可控、安全可靠的產業鏈供應鏈。面對風高浪急的國際環境和“脫鉤斷鏈”的外部壓力，我們必須增強憂患意識，堅持底線思維，不斷提升重點產業鏈供應鏈韌性和安全水平，以高水平產業安全保障高水平國家安全。

把高質量發展的要求貫穿新型工業化全過程。習近平總書記深刻指出，“當前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，發展中的矛盾和問題集中體現在發展質量上。這就要求我們必須把發展質量問題擺在更為突出的位置，著力提升發展質量和效益”。發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，高質量發展是新時代的硬道理，解決新時代我國工業發展面臨的系列難題挑戰，根本上要靠推動工業高質量發展。與傳統工業化路徑不同，新型工業化追求兼顧質的有效提升和量的合理增長。要推動制造業質量變革、效率變革、動力變革，把高質量發展的要求落實到傳統產業轉型升級和新興產業培育壯大的全過程。保持制造業合理比重，將制造業增加值在國內生產總值中的占比維持在一個合理區間，為國民經濟持續健康發展提供基礎性、全方位支撐。

把建設制造強國同發展數字經濟、產業信息化等有機結合。習近平總書記多次強調，“推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”，“做好信息化和工業化深度融合這篇大文章”。工業化是一個國家經濟發展的必由之路，信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇。推動信息化和工業化深度融合，是新型工業化的戰略任務和具體實踐。建設制造強國就是要做強作為實體經濟基礎、國民經濟命脈所系的制造業。促進以制造業為主體的實體經濟和數字經濟深度融合，推動數字技術、數據資源等新型生產要素全面滲透制造業，激發產業創新活力，提升全要素生產率，是推進新型工業化的關鍵路徑。

推進新型工業化為中國式現代化構筑強大物質技術基礎

歷史經驗表明，工業化是現代化的前提和基礎，是一個國家和民族繁榮富強的必由之路。在工業化的進程中，人類經濟實現了前所未有的增長，迎來了技術爆發式突破，創造了空前規模的物質財富。新型工業化承擔著構筑強大物質技術基礎的重任，其廣度和深度將決定中國式現代化的進度和程度。

主動適應和引領新一輪科技革命和產業變革，開辟發展新賽道。當前，新一輪科技革命和產業變革深入發展，新一代信息技術、新能源、新材料、生物技術等領域顛覆性創新持續涌現，深刻改變著全球產業發展和分工格局。近代以來，我國逐漸由領先變為落后，一個重要原因就是我們錯失了多次科技和產業革命帶來的巨大發展機遇。新中國成立后，黨團結帶領人民艱苦奮斗、開拓進取，逐步建立起獨立、完整的工業體系，走出了一條適合中國國情的工業化道路。經過幾十年的不懈努力，我國已在新一代信息技術、新能源等部分關鍵領域形成先發優勢，比以往任何時候都更有能力和條件在這一輪科技革命和產業變革中搶占先機。我們不但要積極主動適應新一輪科技革命和產業變革帶來的新環境、新機遇、新挑戰，加快推進新型工業化，努力在全球創新版圖和產業分工中占據更有利位置，創造豐富優質的物質財富；更要引領新一輪科技革命和產業變革走向，激發重大原始創新，前瞻布局未來產業，加快發展新質生產力，開辟更多能夠帶動中國經濟和世界經濟持續增長的新賽道，為解決全球性問題、構建人類命運共同體奠定堅實的物質和技術根基。

積極應對全球產業分工和大國博弈演化趨勢，塑造發展新格局。世界百年未有之大變局加速演進，世界經濟重心和國際力量對比出現革命性變化，我國前所未有地走近世界舞臺中心。面對日益嚴峻的外部風險挑戰，我們必須大力推進新型工業化，持續推動產業結構深度轉型升級，建設具有完整性、先進性、安全性的現代化產業體系，增強產業鏈供應鏈自主可控能力，在復雜多變的國際競爭中塑造新優勢、拓展新空間。深度參與并主導重塑全球產業分工合作，促進構建更加公平、普惠的產業分工和產業治理體系，堅定維護產業鏈供應鏈的國際公共產品屬性，以推進新型工業化的穩定性增加世界發展的確定性。

深刻把握我國發展階段和要素稟賦變化情況，培育發展新動能。進入新發展階段，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。我國擁有全球最完整產業體系、超大規模市場等顯著優勢，同時傳統的人口紅利逐漸式微、要素成本比較優勢減弱、資源環境約束趨緊，以往低成本復制擴張型產業發展道路難以為繼，推動高質量發展迫切需要切換新路徑。推進新型工業化就是我國找到的適合新發展階段的發展路徑，將規模優勢與創新要素有機結合，將科技潛能和制度勢能轉化為產業動能，持續優化升級產業結構，實現發展動力轉換和效率提升，形成制造業高質量發展長效機制，為推進中國式現代化提供強大物質和技術條件支撐。

“十五五”時期推進新型工業化的重點任務方向

科學制定和接續實施五年規劃，是我們黨治國理政的一條重要經驗，也是中國特色社會主義的一個重要政治優勢。面向“十五五”時期，謀劃和推動新型工業化工作，必須準確把握“十五五”時期的階段性要求，著眼強國建設、民族復興偉業，緊緊圍繞基本實現社會主義現代化目標，合理確定目標任務、提出思路舉措，聚焦關鍵任務精準發力，推動新型工業化走深走實。

推動科技創新和產業創新深度融合發展。當今世界科技創新和產業創新日益加速并呈現出融合發展趨勢，只有及時高效地將科技創新轉化為現實生產力，才能有效提升國際競爭力和綜合國力。要強化企業科技創新主體地位，充分發揮企業的科技創新“出題人”“答題人”“閱卷人”角色作用，壯大科技領軍企業隊伍，使其成為推動科技創新和產業創新深度融合的重要力量。健全產學研用深度融合的創新體系，形成優勢互補、協同攻關的創新合力。瞄準世界科技前沿和國家重大需求，加強科技創新的前瞻性布局，支持企業和科研機構開展前沿技術研究，集中優勢資源攻克關鍵核心技術。推動科技創新成果在產業中的應用轉化，為推進新型工業化提供先進技術支撐。

提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。“十五五”時期，我國發展面臨的外部環境會更加復雜嚴峻，打壓遏制可能變本加厲，產業分流或愈演愈烈，提升產業鏈供應鏈韌性、保障高水平安全的緊迫性十分突出。要加力實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，鍛長板、補短板、固底板，健全產業風險監測預警和協同處置機制，構建自主可控、安全高效的產業鏈供應鏈。加強產業基礎能力建設，提升產業基礎的穩定性和可靠性，為產業鏈供應鏈的穩定運行提供堅實支撐。加強區域產業協同布局，根據不同地區的產業基礎和優勢特色，合理規劃和布局產業鏈供應鏈，促進產業在國內的有序轉移和區域間的產業協同發展，形成優勢互補、協同共進的產業發展格局。

推動產業結構持續優化升級。產業結構優化升級是工業化進程的一個重要標志，一些國家的工業化出現半途而廢，以及“去工業化”現象，關鍵在于沒有持續推動產業結構優化升級，這是我們必須汲取的深刻教訓。要運用先進適用技術和高新技術改造傳統產業，提高傳統產業的技術水平和產品質量，促進傳統產業向高端化、智能化、綠色化方向發展。壯大新興產業，加強政策支持和資金投入，培育一批具有高成長性和高附加值的新興產業集群，探索未來產業的發展模式，加強基礎研究和前沿技術研發，培育新的產業增長點。

強化人工智能賦能新型工業化全過程。人工智能已經成為未來發展的關鍵變量，我國在人工智能技術和產業發展上取得了一定的領先優勢，要將人工智能深度應用在制造業全環節、全領域，不斷提升我國的場景豐富性優勢，為推進新型工業化提供強大智能引擎。實施新一輪智能制造工程，探索多元化的人工智能賦能路徑和模式，加快實現生產過程的智能化和柔性化。支持和培育一批專業的智能制造系統解決方案供應商，發展功能強大的工業智能體，加速制造業企業的智能化轉型。

推進工業領域碳達峰如期完成。工業是我國碳排放的主要領域，也是我國碳減排潛力最大的行業，新型工業化本身就是綠色工業化。“十五五”時期是我國實現碳達峰的關鍵時期，必須按照既定部署，穩步推進工業綠色轉型和碳減排各項部署，確保碳達峰目標如期實現。持續優化工業用能結構，增加清潔能源使用比重。加大工業領域節能降碳技術研發投入，推廣應用先進節能降碳技術和設備，提高能源利用效率，降低碳排放強度。鼓勵開發和生產綠色產品，提高綠色產品市場供給比重，以綠色產品帶動綠色消費，推動全社會綠色發展。

統籌國內外產業一體化布局。中國的工業化發展成就得益于世界市場，世界市場的繁榮也得益于中國穩定持續的工業化，面對全球化遭遇的逆流挑戰，我國需要堅定不移推進高水平對外開放，促進中國工業與世界產業共同發展。加強與共建“一帶一路”國家在工業領域的合作，大力推動金磚國家新工業革命伙伴關系建設。鼓勵企業合理布局海外生產基地和研發中心，充分利用當地的資源、市場和人才優勢，增強企業的全球競爭力，因地制宜發展新質生產力。

（作者系中國電子信息產業發展研究院院長）