黨的二十屆四中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”被擺在分論第一部分，要求保持制造業(yè)合理比重，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)……面向“十五五”時(shí)期，我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)將在接續(xù)奮斗中譜寫新篇。國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《建議》提出打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，這將催生出數(shù)個(gè)萬億級(jí)甚至更大規(guī)模的市場。

此次《建議》明確把“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”擺在戰(zhàn)略任務(wù)的第一條。

“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系位列戰(zhàn)略任務(wù)之首，突出先進(jìn)制造業(yè)的引領(lǐng)作用。”中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員黃群慧說，“十五五”時(shí)期，“我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期”，保持制造業(yè)合理比重為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性提供了重要支撐。構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，有助于充分利用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，為高質(zhì)量發(fā)展不斷塑造新優(yōu)勢。

工業(yè)和信息化部賽迪研究院科技與標(biāo)準(zhǔn)研究所所長程楠表示，制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，保持制造業(yè)合理比重既要引導(dǎo)勞動(dòng)、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素高效向制造業(yè)集聚；又要采取有效措施降低制造業(yè)成本，建立起保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定的長效機(jī)制。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)體系的“基本盤”，增加值在制造業(yè)中占比80%左右。《建議》提出推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，鞏固提升化工、機(jī)械、造船等行業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群等舉措。

藍(lán)圖繪就，新機(jī)遇不斷孕育。黃群慧說，傳統(tǒng)制造業(yè)是我國制造業(yè)的主體，在新技術(shù)推動(dòng)下進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，面向智能化、綠色化、融合化發(fā)展，有望進(jìn)一步擴(kuò)展智能制造裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等領(lǐng)域的市場空間。程楠說，相關(guān)部署將進(jìn)一步開辟產(chǎn)業(yè)相關(guān)新賽道，例如，食品、紡織、家電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新和品質(zhì)提升，加快了健康食品、時(shí)尚服飾、智能家電等細(xì)分賽道的發(fā)展壯大，同時(shí)也進(jìn)一步助推相關(guān)企業(yè)開拓國際市場。

“這將加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，初步估計(jì)未來5年會(huì)新增10萬億元左右的市場空間，釋放出巨大的發(fā)展動(dòng)能和民生紅利。”國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔說。

新興產(chǎn)業(yè)加速“領(lǐng)跑”，未來產(chǎn)業(yè)加力“生根”。2024年，我國“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重已經(jīng)超過18%。

面向下一步發(fā)展，鄭柵潔表示，《建議》提出打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，這將催生出數(shù)個(gè)萬億級(jí)甚至更大規(guī)模的市場；《建議》還提出前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信等成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。“這些產(chǎn)業(yè)蓄勢發(fā)力，未來10年新增規(guī)模相當(dāng)于再造一個(gè)中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為我國經(jīng)濟(jì)大盤、高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動(dòng)能。”鄭柵潔說。

“《建議》中提及的部分新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我國已經(jīng)處于并跑甚至領(lǐng)跑階段，一些細(xì)分產(chǎn)業(yè)賽道正在成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。”程楠表示，這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大，比如，具身智能已經(jīng)在工業(yè)、醫(yī)療、物流等多個(gè)行業(yè)和應(yīng)用場景中實(shí)現(xiàn)落地，并有望在更多復(fù)雜場景得到應(yīng)用推廣。生物制造在多地形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，進(jìn)入快速發(fā)展期。

路徑清晰，不少企業(yè)正搶抓發(fā)展黃金期。銀河航天聯(lián)合創(chuàng)始人劉暢說，展望“十五五”時(shí)期，伴隨手機(jī)直連衛(wèi)星、太空云計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)不斷突破，商業(yè)航天企業(yè)有望在航天強(qiáng)國建設(shè)中發(fā)揮更大作用。《建議》的部署，將推動(dòng)企業(yè)持續(xù)攻關(guān)相控陣天線、星上大能源等核心技術(shù)，提升衛(wèi)星及各類關(guān)鍵設(shè)備的低成本批量生產(chǎn)能力。

優(yōu)必選科技創(chuàng)始人、董事會(huì)主席兼CEO周劍表示，以“十五五”規(guī)劃為指引，人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)不僅要在核心零部件等領(lǐng)域持續(xù)攻堅(jiān)，更要將產(chǎn)品規(guī)模化應(yīng)用于全球制造業(yè)場景，以新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

在黃群慧看來，“十五五”時(shí)期，新興支柱產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性引領(lǐng)性作用更為凸顯，相關(guān)部署將進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，培育我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭的制高點(diǎn)。未來要進(jìn)一步探索因地制宜發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的體制機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)重視原始創(chuàng)新，推動(dòng)發(fā)展向價(jià)值創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，從而提升核心技術(shù)創(chuàng)新能力與全產(chǎn)業(yè)鏈的國際競爭力。

（來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）