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杭州高新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“中國數(shù)谷”推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革
來源：高新院 achie.org 日期：2025-09-24 點擊：次
杭州高新區(qū)依托“中國數(shù)谷”推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，形成“三數(shù)一鏈”“改革沙盒”“海洋可信數(shù)據(jù)空間”等成果，賦能數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。上半年，該區(qū)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值1052.8億元，增長11.5%，占GDP比重達(dá)67.5%。“中國數(shù)谷”案例入選《國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)案例集》。
構(gòu)建“三數(shù)一鏈+可信空間+跨境流動”數(shù)據(jù)要素流通運營體系一是創(chuàng)新數(shù)據(jù)可信流通基礎(chǔ)設(shè)施框架。即“三數(shù)一鏈”，包括數(shù)據(jù)交易場所、數(shù)聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)發(fā)票和區(qū)塊鏈跨鏈互認(rèn)機制。引入杭州數(shù)據(jù)交易所、浙江大數(shù)據(jù)交易中心規(guī)范數(shù)據(jù)交易服務(wù)，截至今年8月累計上架數(shù)據(jù)產(chǎn)品4682個，注冊數(shù)商2470家，登記交易金額128.51億元。架設(shè)“數(shù)聯(lián)網(wǎng)”提供數(shù)據(jù)流通服務(wù)，已在金融、生物醫(yī)藥等多個場景領(lǐng)域應(yīng)用，接入企業(yè)超120家。首創(chuàng)數(shù)據(jù)發(fā)票提供數(shù)據(jù)交易全流程存證服務(wù)，已面向20余家企業(yè)發(fā)出近300張“數(shù)據(jù)發(fā)票”。搭建區(qū)塊鏈跨鏈互認(rèn)平臺，鏈接杭州市互聯(lián)網(wǎng)法院和杭州市互聯(lián)網(wǎng)公證處，提供數(shù)據(jù)交易認(rèn)證服務(wù)。
二是創(chuàng)新行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間運營機制。聯(lián)合“一所三中心”（“海洋二所”、國家海洋信息中心、國家海洋預(yù)報中心、國家海洋衛(wèi)星中心）推進海洋資源環(huán)境行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)，梳理40多個創(chuàng)新應(yīng)用場景，重點打造海洋養(yǎng)殖風(fēng)險保障、大型海洋工程保障等5個場景。“海洋資源環(huán)境行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)”項目入選國家可信數(shù)據(jù)空間創(chuàng)新發(fā)展試點，深度賦能海洋行業(yè)發(fā)展。
三是創(chuàng)新數(shù)據(jù)跨境流動公共服務(wù)供給。落地全省首個數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心，為浙石化、浙商銀行等企業(yè)提供40余次數(shù)據(jù)跨境流動服務(wù)，數(shù)據(jù)出境審核時間縮短56%。牽頭起草全省首個浙江自由貿(mào)易試驗區(qū)數(shù)據(jù)跨境負(fù)面清單，涵蓋電子商務(wù)（B2B）和清結(jié)算2個行業(yè)，涉及8個具體場景、134個數(shù)據(jù)項。率先開展企業(yè)外聯(lián)App試點，助力海康、連通等企業(yè)的14個場景通過國家數(shù)據(jù)出境安全評估，為企業(yè)節(jié)省十萬元/次至百萬元/次不等的合規(guī)成本。
創(chuàng)新“改革沙盒+分類評價+權(quán)屬登記”數(shù)商企業(yè)監(jiān)管服務(wù)模式
一是創(chuàng)新“改革沙盒”合規(guī)機制。揭牌成立數(shù)據(jù)要素合規(guī)委員會，建立數(shù)據(jù)要素流通的首違不罰、輕違不罰等容錯機制，迭代發(fā)布《數(shù)據(jù)要素“改革沙盒”試點方案》《數(shù)商企業(yè)風(fēng)控法務(wù)指引》，全國首發(fā)公開數(shù)據(jù)加工侵權(quán)責(zé)任保險，先后2批46家企業(yè)參與“改革沙盒”試點，有效破解數(shù)商企業(yè)“不愿流通”“不敢流通”等難題。
二是探索數(shù)商企業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)。首創(chuàng)“基石數(shù)商、星火數(shù)商、星海數(shù)商”三級分類評價體系，通過涵蓋數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)安全四大基礎(chǔ)能力以及數(shù)據(jù)合規(guī)與改革突破兩大特色能力的“4+2”指標(biāo)體系，助力實現(xiàn)數(shù)商企業(yè)精準(zhǔn)畫像與分級培育，最高一次性給予100萬元獎勵。
三是試點數(shù)據(jù)權(quán)屬協(xié)同登記。承接國家數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記試點任務(wù)，杭州數(shù)據(jù)交易所完成首批12家企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記證書發(fā)放，涉及交通、農(nóng)業(yè)等多個領(lǐng)域。首創(chuàng)數(shù)據(jù)權(quán)屬登記“一窗受理”，為數(shù)商企業(yè)提供一站式數(shù)據(jù)增值服務(wù)。全國率先發(fā)布數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表規(guī)則，推動新再靈、海亮教育等企業(yè)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表實踐。1—7月，鼓勵銀行為區(qū)內(nèi)58家試點企業(yè)提供數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資授信3.3億元。
03
構(gòu)建“政策賦能+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+投孵聯(lián)動”數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展生態(tài)
一是完善產(chǎn)業(yè)政策配套。出臺實施“促進新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展”“促進數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”等政策，設(shè)立首期規(guī)模10億元的數(shù)據(jù)要素專項產(chǎn)業(yè)基金，加速數(shù)據(jù)要素賦能人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具身智能機器人產(chǎn)業(yè)集群入選2025年浙江省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單。
二是組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。持續(xù)擴大“中國數(shù)谷”品牌影響力，成立“‘中國數(shù)谷’數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟”，累計吸引75家優(yōu)秀數(shù)商企業(yè)加入，高規(guī)格、高質(zhì)量舉辦“中國數(shù)谷”杭州峰會、數(shù)據(jù)要素發(fā)展大會和全球數(shù)貿(mào)會數(shù)據(jù)要素治理與市場化活動，開展“中國數(shù)谷”新質(zhì)生產(chǎn)力路演、數(shù)鏈智聯(lián)產(chǎn)業(yè)對接會等產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新活動18場。
三是構(gòu)建投孵聯(lián)動模式。打造“中國數(shù)谷”1號孵化加速器，建立“加數(shù)發(fā)展”數(shù)商綜合配套服務(wù)專區(qū)，配套數(shù)據(jù)要素流通合規(guī)中心、數(shù)據(jù)仲裁庭、數(shù)據(jù)要素直播間等十大服務(wù)板塊，形成“引育結(jié)合、投孵聯(lián)動”的創(chuàng)新服務(wù)體系。已注冊落地宇樹科技、云鏈趣鏈等企業(yè)34家，其中國高企5家、省專精特新企業(yè)4家。
