科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，二者互促共生、相輔相成，對(duì)建設(shè)和完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義。科技創(chuàng)新能推動(dòng)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新則能使科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)價(jià)值，二者的深度融合是促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力水平總體躍升的必由之路，也是提升我國產(chǎn)業(yè)競爭力、安全和韌性的必然選擇。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，是生產(chǎn)力躍遷的必然選擇，事關(guān)我國高質(zhì)量發(fā)展的效率、動(dòng)能和優(yōu)勢。

科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。一方面，科技創(chuàng)新能從科研鏈條起始端突破技術(shù)門檻，提高基礎(chǔ)技術(shù)水平，打牢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新地基；另一方面，能通過應(yīng)用研究創(chuàng)新，將特定科技創(chuàng)新成果與具體產(chǎn)業(yè)技術(shù)相銜接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)甚至變革，把科技力量轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新價(jià)值的根本途徑。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，它能促進(jìn)數(shù)智技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，提升生產(chǎn)效率與產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化、綠色化轉(zhuǎn)型。在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能幫助科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破，鑄強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。在未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有利于打造未來產(chǎn)業(yè)策源地，以前沿技術(shù)突破引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合能推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。一是能提高企業(yè)創(chuàng)新能力、激發(fā)創(chuàng)新活力，有利于各類企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈上加速融合，同時(shí)在科研攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域做好分工協(xié)作；二是能助力原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)研發(fā)，加快解決“卡脖子”問題，有利于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性；三是能提高科創(chuàng)資源供給與市場需求匹配效率，打通科研成果與產(chǎn)業(yè)化之間的“堵點(diǎn)”，加速科技創(chuàng)新成果向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

根據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局最新數(shù)據(jù)，截至今年6月，我國國內(nèi)發(fā)明專利有效量達(dá)到442.5萬件，其中權(quán)利人為企業(yè)的發(fā)明專利占比提升到了72.8%，中國企業(yè)的創(chuàng)新更加活躍。2024年上半年全國高校和科研機(jī)構(gòu)專利轉(zhuǎn)讓許可次數(shù)同比增長22.2%，一批高價(jià)值專利在高端化智能化綠色化產(chǎn)業(yè)場景中快速落地。

近些年，我國一直在積極探索推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

立法層面，《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》歷經(jīng)數(shù)次修訂，與時(shí)俱進(jìn)地解決了科技成果轉(zhuǎn)化方面的法律依據(jù)問題。《中華人民共和國專利法》第四次修改新設(shè)了專利開放許可制度，能讓專利簡便快捷地實(shí)現(xiàn)“一對(duì)多”，有效降低制度性交易成本，大幅提高專利轉(zhuǎn)化效率，幫助企業(yè)快速對(duì)接先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。自2022年5月國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織開展專利開放許可試點(diǎn)以來，已有5.9萬多件專利匹配推送至11萬多家中小企業(yè)，有效緩解了高校、科研機(jī)構(gòu)專利轉(zhuǎn)化難和中小企業(yè)技術(shù)獲取難問題。

應(yīng)用層面，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合工業(yè)和信息化部、人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會(huì)等部門組織實(shí)施了專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長計(jì)劃，目前已有超過1.7萬家科技型中小企業(yè)參與。該計(jì)劃通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)普惠服務(wù)和專項(xiàng)支持，推進(jìn)知識(shí)、技術(shù)、資金、人才等要素加速向中小企業(yè)集聚。教育部聯(lián)合工業(yè)和信息化部、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門共同組織實(shí)施了“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動(dòng)。行動(dòng)從加速開展校企精準(zhǔn)對(duì)接、加快成果落地轉(zhuǎn)化，大力開展科創(chuàng)服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)等方面開展工作，預(yù)計(jì)到2024年年底，能完成5000項(xiàng)高質(zhì)量科技成果、5000項(xiàng)企業(yè)需求和1000名行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜胰霂欤?wù)不少于2000家企業(yè)與高校對(duì)接，落地成果不少于1000項(xiàng)。

近年來，中央企業(yè)在研發(fā)周期長、攻關(guān)投入大、其他所有制企業(yè)參與意愿不強(qiáng)的領(lǐng)域堅(jiān)定投入，牽頭組建了24個(gè)創(chuàng)新聯(lián)合體，與民營企業(yè)、高校、科研院所等開展聯(lián)合攻關(guān)，已在工業(yè)軟件、工業(yè)母機(jī)、算力網(wǎng)絡(luò)、新材料等方面，突破了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)。與此同時(shí)，中央企業(yè)積極探索科技成果轉(zhuǎn)化新模式，對(duì)推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目或人員給予考核加分和利潤加回，已累計(jì)對(duì)25萬名關(guān)鍵人才和科研骨干實(shí)施了股權(quán)分紅激勵(lì)。

各地高校也在依據(jù)自身情況積極探索科技成果轉(zhuǎn)化方式。根據(jù)2023年4月公布的《中國科技成果轉(zhuǎn)化年度報(bào)告（2022）》，2021年，我國高校院所以轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資和技術(shù)開發(fā)、咨詢、服務(wù)等方式轉(zhuǎn)化的科技成果合同總金額達(dá)1581.8億元，合同項(xiàng)數(shù)超56萬，科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)入快速增長期。

應(yīng)當(dāng)看到，多年來，我國科技事業(yè)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，但科研和經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的現(xiàn)象一直存在，科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化的各個(gè)環(huán)節(jié)銜接不緊，科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不順、不暢。只有推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，及時(shí)把創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，推動(dòng)更多成果實(shí)現(xiàn)從樣品到產(chǎn)品、商品的轉(zhuǎn)化，完成科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開發(fā)、推廣應(yīng)用“三級(jí)跳”，才能打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的通道，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

黨的十八大以來，國家出臺(tái)了一系列推動(dòng)科技創(chuàng)新、加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策，包括大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、鼓勵(lì)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)人員階段性離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、健全科技成果轉(zhuǎn)化收益分配制度、推進(jìn)科技成果賦權(quán)制度改革等，各地也出臺(tái)了相關(guān)配套措施。總體上看，一些舉措落地效果未達(dá)預(yù)期，迫切需要各級(jí)政府以問題為導(dǎo)向，優(yōu)化創(chuàng)新體系建設(shè)，使政策紅利充分釋放。為此，要進(jìn)一步厘清和優(yōu)化政府、企業(yè)、大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)等主體在建設(shè)創(chuàng)新型國家和推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化中的定位和功能，形成分工明確、協(xié)同合作的創(chuàng)新體系。

大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)要發(fā)揮好在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，在專注知識(shí)創(chuàng)造和人才培養(yǎng)的同時(shí)，努力與企業(yè)和社會(huì)資本等創(chuàng)新要素有機(jī)融合，開展技術(shù)育成孵化。要優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和運(yùn)營模式，用市場機(jī)制加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持科研人員參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

當(dāng)前，在各級(jí)各類科技計(jì)劃中，高校和科研院所占據(jù)主導(dǎo)地位，企業(yè)參與程度較低。對(duì)這一問題，要根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)予以調(diào)整。對(duì)那些市場競爭程度高、商業(yè)屬性較強(qiáng)的項(xiàng)目或產(chǎn)品，可以交給企業(yè)去做，讓企業(yè)牽頭成為科技創(chuàng)新的主導(dǎo)。可以通過設(shè)立國家重大科技項(xiàng)目支持基金，資助企業(yè)參與重大科技項(xiàng)目。優(yōu)化項(xiàng)目遴選機(jī)制，綜合運(yùn)用擇優(yōu)委托、揭榜掛帥、“賽馬制”等組織實(shí)施科研項(xiàng)目，賦予企業(yè)在技術(shù)路線選擇、資金使用、團(tuán)隊(duì)組建、成果轉(zhuǎn)化等方面的自主權(quán)，相應(yīng)的研發(fā)投入也可由企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)資本為主，以充分發(fā)揮市場的作用。

建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化根本在于調(diào)動(dòng)人的積極性。要通過持續(xù)深化人事制度改革，推動(dòng)創(chuàng)新人才在高校、科研院所和企業(yè)之間有序雙向流動(dòng)，特別是要落實(shí)好國家關(guān)于科技人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，讓有本事、敢冒險(xiǎn)的科技人員“敢出去、回得來”。要落實(shí)中央關(guān)于“破四唯”“立新標(biāo)”的改革要求，制定相應(yīng)措施，對(duì)從事應(yīng)用技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，受市場和企業(yè)認(rèn)可、取得實(shí)實(shí)在在業(yè)績的教師和科研人員，在職務(wù)、職稱晉升等方面給予相應(yīng)地位和充分認(rèn)可，以促使這些科技人員發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與企業(yè)的技術(shù)攻關(guān)和研發(fā)工作。

來源： 《時(shí)事報(bào)告》2024年第8期