縣域興則全市興。縣域經(jīng)濟是全市現(xiàn)代化建設的堅實基礎和關鍵支撐，科技創(chuàng)新是推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。全市科技系統(tǒng)將把學習貫徹市委八屆六次全會精神作為當前重要的政治任務，對標找差、攀高比強、創(chuàng)新實干，全力跑出科技創(chuàng)新發(fā)展“加速度”，在建設長三角北部重要產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地、創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市、科技賦能縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等重點任務上走前列做示范。

 

　　深化體制改革，更大力度優(yōu)化創(chuàng)新體系

 

　　把深化科技體制改革，作為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設創(chuàng)新型城市的根本要求。建立重大任務落實機制。全面貫徹落實《科技體制改革三年實施方案》《建設長三角北部重要產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地行動方案》，突出科技體制改革、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地、高質(zhì)量發(fā)展考核等重點任務，推動縣區(qū)制定縣域科技躍升計劃，指導縣區(qū)圍繞科技重點指標、短板指標制定攻堅方案，細化分解任務，定期分析研判，跟蹤整改進度，確保重點任務圓滿完成。建立財政引導機制。探索實施“創(chuàng)新積分制”，突出“貢獻度”“容忍度”，統(tǒng)籌財政資金投向，調(diào)動縣域財政投入科技創(chuàng)新的積極性和主動性，形成政府引導、企業(yè)為主、社會多元的科技創(chuàng)新投入格局。建立市縣會商機制。圍繞打造全市創(chuàng)新之核、創(chuàng)建省創(chuàng)新型示范縣、培育重點實驗室、建設國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地等縣域重要目標成立專班，制定具體方案，加強市縣會商，推動重點工作落地見效，以重點突破帶動創(chuàng)新體系持續(xù)優(yōu)化。

 

　　強化主體培育，更大力度打造創(chuàng)新矩陣

 

　　把強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，作為推動科技現(xiàn)代化的關鍵舉措。加大科技型企業(yè)培育力度。完善科技助企“1+3”工作機制，開展科技創(chuàng)新服務重特大項目專項行動，實施“瞪羚”企業(yè)和“獨角獸”企業(yè)培育計劃，評估發(fā)布全市年度創(chuàng)新型企業(yè)五十強，深入開展科技型企業(yè)梯次培育行動和“小升高”行動，建立健全后備高新技術企業(yè)培育庫，用好用活高企培育五項機制，實現(xiàn)全年新認定市級以上“瞪羚”企業(yè)5家以上、高企240家以上，評價入庫科技型中小企業(yè)達2300家。加大企業(yè)研發(fā)能力激勵力度。開展研發(fā)投入管理體系標準化建設，提高企業(yè)研發(fā)投入財政獎補標準，鼓勵企業(yè)探索實施研發(fā)準備金制度，推進重特大企業(yè)研發(fā)費用歸集，實施重點企業(yè)研發(fā)機構“清零”行動，推動全年新增重點實驗室10家，新增省級以上企業(yè)研發(fā)機構20個以上，新建市級企業(yè)工程技術研究中心30家以上，成果轉化20項以上，實現(xiàn)研發(fā)投入100億元以上，技術合同交易額110億元以上。

 

　　注重科技招商，更大力度集聚創(chuàng)新資源

 

　　把科技招商，作為產(chǎn)業(yè)轉型升級的助推器、人才集聚的加速器和經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。強化高科技項目招引。開展科技項目招引倍增行動，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，鼓勵縣區(qū)出臺科技項目招引優(yōu)惠政策，完善市縣聯(lián)動機制，定期組織縣區(qū)“走出去”“請進來”開展科技招商，全年確保招引高科技項目200個以上。強化高水平機構招引。圍繞我市“7+3”產(chǎn)業(yè)需求，加快推進省產(chǎn)業(yè)技術研究院在淮布局設立淮安產(chǎn)業(yè)研究院，推動東南大學國家技術轉移淮安分中心、中關村淮安創(chuàng)新港全面運行，加快南理工、南師大重點實驗室、研究院建設進度，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)和頭部企業(yè)為中心，加強與大院名校合作，著力引進一批新型研發(fā)機構、重點實驗室，確保新增市級以上科技公共服務平臺4個。強化高層次人才招引。落實省“雙創(chuàng)”、“淮上英才”等計劃，高水平舉辦中國·淮安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，加大高層次人才團隊項目引進力度，制定個性化支持政策，組織服務專班，保障項目落地轉化，力爭全年簽約落地高層次人才團隊項目20個，招引省雙創(chuàng)計劃團隊、人才項目5個以上，“淮上英才”計劃團隊、人才項目10個以上。

 

　　加強平臺建設，更大力度提升創(chuàng)新布局

 

　　把高水平的創(chuàng)新載體，作為培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)的重要支撐。重點打造“創(chuàng)新之核”。推動完成科教產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間規(guī)劃，制定實施意見，理順管理體制，強化政策支持。重點推進寧淮科創(chuàng)走廊建設。深化科創(chuàng)飛地布局建設，加大寧淮智能產(chǎn)業(yè)園協(xié)同創(chuàng)新力度，建成科創(chuàng)飛地2個。重點提升科創(chuàng)載體運營水平。完善科創(chuàng)載體績效評價機制，發(fā)揮科創(chuàng)載體協(xié)會作用，指導華青夢工場、智匯港等提升運營質(zhì)效，支持漣水PCB產(chǎn)業(yè)、洪澤高端紡織產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建國家火炬特色基地，鼓勵縣區(qū)打造科創(chuàng)綜合體、科技產(chǎn)業(yè)園等科創(chuàng)載體，形成“一區(qū)一特”“一園一特”科創(chuàng)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式，全年建成科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）5個以上、科創(chuàng)綜合體4個以上，著力形成“一核、一廊、三區(qū)、多點”創(chuàng)新格局。

 

　　藍圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響。全市科技系統(tǒng)將以市委八屆六次全會精神為指引，牢牢把握機遇，思想上繃緊、時間上抓緊、落實上趕緊，堅定抓創(chuàng)新的信心，壓實抓創(chuàng)新的責任，不斷提升工作質(zhì)量、提高工作執(zhí)行力，答好“科技現(xiàn)代化”這張時代考卷。

 

　　（作者系淮安市科技局黨組書記、局長）