日前印發(fā)的《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》指出，要提升產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量引領(lǐng)力，打造技術(shù)、質(zhì)量、管理創(chuàng)新策源地，培育形成具有引領(lǐng)力的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。如何提升產(chǎn)業(yè)集群引領(lǐng)力，從而增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力，備受關(guān)注。

 

　　產(chǎn)業(yè)集群是由集中于一定區(qū)域內(nèi)、具有相互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)共同組成的有機(jī)整體。通過產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的高效配合和協(xié)同創(chuàng)新，可以形成規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)，對有效配置生產(chǎn)要素、打造產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展具有重要意義。集群發(fā)展是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的必由之路，彰顯一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在高質(zhì)量發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展重“量”更要重“質(zhì)”。必須把質(zhì)量作為產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的重中之重，匯聚各方資源，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

 

　　黨的十八大以來，我國高度重視產(chǎn)業(yè)集群，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，將推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展列入“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。2022年，我國創(chuàng)建45個(gè)國家級先進(jìn)制造業(yè)集群、100個(gè)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長7.4%，高于制造業(yè)增加值增速。不過也應(yīng)看到，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新發(fā)展能力同高質(zhì)量發(fā)展要求相比，仍有一定差距，存在關(guān)鍵技術(shù)自主可控能力欠缺、區(qū)域發(fā)展不平衡、創(chuàng)新效率不足等問題。不少產(chǎn)業(yè)集群存在同質(zhì)化、“集而不群”等現(xiàn)象，科技、金融、人才、數(shù)據(jù)等各類生產(chǎn)要素難以有效協(xié)同作用于產(chǎn)業(yè)集群的高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　對此，須因地制宜開辟差異化區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展路徑，培育具有引領(lǐng)力和創(chuàng)新力的特色化產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　一是完善科技創(chuàng)新體系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新生態(tài)。創(chuàng)新是加快提升產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量引領(lǐng)力的關(guān)鍵一環(huán)，是驅(qū)動(dòng)質(zhì)量變革的強(qiáng)大引擎。要以產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)為突破口，圍繞人工智能、新能源、新材料、空間網(wǎng)絡(luò)通信等領(lǐng)域重點(diǎn)部署。推進(jìn)科技和產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新一體化發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，通過科技創(chuàng)新服務(wù)體系加速集聚、共享創(chuàng)新資源。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合，做好科技項(xiàng)目孵化、科技成果轉(zhuǎn)化“一條龍”服務(wù)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的“成長搖籃”。

 

　　二是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，厚植產(chǎn)業(yè)集群的沃土。優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境是吸引市場主體選擇“落腳地”的關(guān)鍵因素。優(yōu)化營商環(huán)境的首要任務(wù)是保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益，健全完善公平公正的產(chǎn)權(quán)制度，全面依法平等保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密的違法犯罪行為，為激發(fā)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新活力提供法治保障。為形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展格局，必須加快優(yōu)化中西部地區(qū)和東北地區(qū)的營商環(huán)境，在健全產(chǎn)業(yè)鏈配套、暢通融資渠道、減稅降費(fèi)等方面下功夫，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)，讓企業(yè)愿意來、留得住、發(fā)展好，為承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過市場需求引導(dǎo)技術(shù)、數(shù)據(jù)等中高端要素資源向優(yōu)勢市場主體有效集聚，促進(jìn)資源高效配置和產(chǎn)業(yè)集群加速成長。

 

　　三是挖掘區(qū)域比較優(yōu)勢，培育特色產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式不是固化的，要堅(jiān)持因地制宜，注重因勢利導(dǎo)，考慮到地方區(qū)域的特色自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化基因和區(qū)位優(yōu)勢，挖掘利用特色資源，賦予產(chǎn)業(yè)集群特色優(yōu)勢。要堅(jiān)持主體投入與政府引導(dǎo)相結(jié)合，給予各地特色產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)發(fā)展基金、建設(shè)用地、技術(shù)服務(wù)、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策支持，為中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群紓困解難，加快培育集群內(nèi)專精特新“小巨人”企業(yè)，充分調(diào)動(dòng)各經(jīng)營主體的創(chuàng)新活力。探索完善企業(yè)、政府、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等多元主體參與的區(qū)域品牌共建模式，在商標(biāo)標(biāo)識(shí)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立健全區(qū)域品牌質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和追溯體系，從而打造具有特色的區(qū)域品牌形象。