把人參產業打造成千億級優勢產業——吉林省政協建言助推全鏈條做強人參產業
來源：高新院 achie.org 日期：2022-03-07 點擊：次
人參作為中華民族優秀傳統文化中醫藥中的“百草之王”，有4000多年的藥用歷史。長白山作為我國三大“中藥材基因庫”之一、“北藥基地”的核心區，是我國人參的主產區，也是我國中醫藥走向世界的優勢品牌。長期以來，人參產業在促進經濟發展、全民健康、國家藥材安全以及參農脫貧致富和鄉村振興，特別是為抗擊新冠肺炎疫情發揮了不可替代的作用。
近年來，吉林省委、省政府高度重視人參產業發展，省委書記景俊海、省長韓俊親自部署推動。2021年12月，省政府專門制定印發《吉林省長白山人參產業發展“十四五”規劃》，統籌推進人參產業發展，進一步加快了吉林省人參產業創新發展步伐，全省人參產業高質量發展進入了新階段。
為貫徹省委、省政府關于全鏈條做強人參產業的部署，省政協主席江澤林牽頭成立專題調研組，先后多次組織相關廳局負責人、產參縣負責人、專家學者、人參種植加工企業及人參市場管理者等多層面的人員召開專題座談會，通過對人參產業總體情況和存在問題進行全面、系統的分析，形成了《關于全鏈條做強人參產業發展的調研報告》。
調研中了解到，立足吉林省獨特的“長白山人參”資源優勢，人參產業規模不斷擴大、結構日益優化、效益逐漸提高。在種植規模上，2020年，全省人參種植面積14.1萬畝，鮮參產量達到3.95萬噸，占全國總產量的60%、世界總產量的40%，全省參業綜合產值實現570.7億元，一二三產占比分別為10.4%、47.7%和41.9%。在品牌建設上，集中力量打造“長白山人參”區域公用品牌，共有“長白山人參”品牌生產企業52家，品牌產品206種，共認定“長白山人參”品牌原料生產基地173個，認證面積近4.8萬畝，人參檢測合格率達95%以上。“長白山人參”品牌在全國374個著名區域公用品牌中排名第一，品牌價值190.48億元。
人參是吉林寶貴而獨特的自然資源。加快推動人參產業高級化、產品高端化、品牌馳名化，把人參產業打造成吉林省千億級優勢產業，是踐行新發展理念、體現吉林新擔當的具體實踐，是深入實施鄉村振興戰略、加快農業農村現代化建設的重要舉措，也是實施人參產業搶救性工程、振興民族醫藥產業的歷史選擇。
省政協提出，圍繞吉林省長白山人參資源優勢，高起點規劃，穩步推進產業升級,加快形成人參產業一二三產融合發展、產品國際市場競爭有力的產業發展新格局，使人參產業成為吉林省經濟增長的新動力、產業發展的新引擎。
一是加強頂層設計，形成推進人參產業發展的整體合力。以“一主六雙”高質量發展戰略為抓手，緊緊圍繞“長遼梅通白延醫藥健康產業走廊”建設，謀劃長春到白山、延邊、通化三條人參產業帶發展，加強對吉林省全產業鏈做強人參產業進行頂層設計，落實落細全省長白山人參產業發展“十四五”規劃，特別是要打破行業壁壘，整合領導力量，進一步明確人參產業發展的牽頭部門，加強相關部門的溝通協調，制定具體舉措，落實任務分工，以鄉村振興戰略的有效方法，助推人參產業發展，形成全產業鏈推進人參產業發展的整體合力。
二是堅持問題導向，積極爭取國家相關支持政策。建議解決限制我國人參產業發展的突出問題，增強同國外市場的競爭優勢，重塑人參產業的國際定位。制定國家人參產業高質量發展規劃，從法規、政策、標準、監管機制等方面，加快推動政策扶持。增加林地資源供給，爭取國家林業和草原局在林地使用方面的支持，確保長白山林下參品質、功效、特色、優勢和健康持續發展。放寬藥品準入條件，將15年以上林下參視為野山參載入《藥典》，保證中藥材的傳承。將人參納入期貨交易商品，充分發揮期貨市場價格發現功能，完善價格形成機制，真正體現人參的內在價值，助力人參標準、品牌、市場建設，增強人參產業國際知名度和國際競爭力。
三是筑牢產業基礎，提高人參產業發展后勁。加強人參良種繁育與保護力度，強化生態保護與產業發展相融合，積極向國家林業部門爭取相關政策，增加林地資源供給，開展傳統人參種源優勢和種植模式保護工作，鼓勵、支持、引導、幫助社會力量參與育種工作。抓好人參標準化生產，加快人參全產業鏈標準立項和制定，做好現有人參標準的宣傳推廣，提升從業人員規范化、標準化綠色生產意識。全面推進人參質量溯源體系及“數字人參”建設，實現人參從種植、加工到銷售全產業鏈可追溯，推進各環節統一規范化監督管理，確保人參質量安全。加大參農組織化程度，大力發展人參種植合作社、家庭農場、專業大戶等新型經營主體，推動在鄉村建立股份合作公司，推廣生產合作、供銷合作、信用合作等多種模式，降低經營成本，實現效益最大化。
四是創新產業發展，深入實施品牌強參戰略。強化人參科技創新，以科研單位和大專院校為依托，以基礎研究、應用研究、試驗開發到中試轉化為支撐，建立較為完整的人參科技創新體系。深入實施品牌強參戰略，以“長白山人參”區域公用品牌為引領，強化“長白山人參”品牌打造，加強品牌運營管理，進一步加大“長白山人參”推介和宣傳力度，把“長白山人參”區域公用品牌打造成具有世界影響力和知名度的國際品牌。充分發揮人參在抵抗新冠肺炎疫情中的作用，抓住人參入選工信部發布的疫情防控重點保障物資（醫療應急）清單的機遇,進一步加大對人參核心企業品牌的扶持力度，逐步提升人參品牌的產品公信力和市場感召力。
五是完善產業體系，拓展人參產業消費新需求。圍繞中醫藥產業發展，整合現有人參產業資源和社會資源，推動人參產業與中成藥工業企業、中藥種植業融合發展，打造涵蓋中藥生態農業、特產藥材深加工及醫養結合等多個產業的集聚，推動上下游產業協同發展。培育人參康養旅游，充分利用人參資源優勢、文化元素和藥用價值，系統打造有吉林人參符號的中醫藥特色旅游品牌。做好人參產品的開發，全面推動人參食品、保健品、化妝品產業鏈發展，提升加工深度，提高人參產業效益和產品附加值，滿足消費升級換代的需求，實現人參資源高值化利用。創新人參產品營銷體系，鼓勵引導各類生產加工主體利用現代電子商務、新媒體等營銷手段，建立多元化營銷模式，完善我省人參產業鏈條，推動吉林省人參產品價格向價值回歸。
六是豐富人參文化，提升吉林人參的影響力。深度挖掘整理“長白山人參”文化資源，講好“長白山人參”文化故事，強化對人參文化的創意，依托“人參老把頭”“人參娃娃”等歷史文化，打造人參博物館、人參風情街等，開發一批有影響力的“長白山文化”產品，形成具有地方特色的人參文化產業。堅持傳統媒體與新媒體宣傳雙管齊下，文化提升與產業發展相結合，品牌宣傳與產業價值相結合，挖掘、整理、研究、宣傳吉林長白山人參功效，以及在推進人參產業發展、提升國際地位等方面的寶貴經驗和做法，通過短視頻、動漫、影視和文學作品等多種形式展現人參產業發展成果，樹立人參形象，盡快形成全社會關注人參、了解人參、喜愛人參、消費人參、投入人參產業發展的濃厚氛圍。
