戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為支撐我國經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，有力填補了傳統(tǒng)制造業(yè)的下滑空缺。繼《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）發(fā)布之后，又一重量級文件出臺。
　　
　　4日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》（下稱《目錄》）2016版出爐。《目錄》2016版依據(jù)《規(guī)劃》明確的五大領(lǐng)域8個產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步細(xì)化到40個重點方向下174個子方向，近4000項細(xì)分的產(chǎn)品和服務(wù)，涉及新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物、新能源、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
　　
　　該版本在《目錄》2013版基礎(chǔ)上修訂完善形成。對比此前版本涉及的七個產(chǎn)業(yè)、24個發(fā)展方向、進(jìn)一步細(xì)化到近3100項細(xì)分的產(chǎn)品和服務(wù)，新版在產(chǎn)業(yè)數(shù)量上增加了1個，在細(xì)分產(chǎn)品和服務(wù)上增加了16個重點方向，約900項。
　　
　　引導(dǎo)社會資源投向
　　
　　業(yè)內(nèi)人士分析，《目錄》2016版是落實《規(guī)劃》和引導(dǎo)全社會資源投向的具體舉措，進(jìn)一步細(xì)化各個產(chǎn)業(yè)中具有市場需求和價值的產(chǎn)品和服務(wù)，為企業(yè)制定戰(zhàn)略方針提供支持。
　　
　　和2013版相比，《目錄》2016版在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中新增加數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，包括數(shù)字文化創(chuàng)意裝備、數(shù)字文化內(nèi)容、設(shè)計服務(wù)等方向。相對于工業(yè)和硬實力，這是著眼于增加軟實力的布局，是通過抓源頭設(shè)計來增加有效供給的舉措。
　　
　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長薛瀾表示，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，為中國提供彎道超車、在國際競爭中占據(jù)有利地位的寶貴機(jī)遇。
　　
　　國務(wù)院于去年12月印發(fā)《規(guī)劃》提出，到2020年形成新一代信息技術(shù)、高端制造、生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等五個產(chǎn)值規(guī)模10萬億元級的新支柱產(chǎn)業(yè)，并在更廣泛領(lǐng)域形成大批跨界融合的新增長點，平均每年帶動新增就業(yè)100萬人以上。
　　
　　《規(guī)劃》一方面立足當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)等五大領(lǐng)域。另一方面，面向全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新趨勢新方向，超前布局空天海洋、信息網(wǎng)絡(luò)、生物和核技術(shù)等四個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢。
　　
　　發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人就《規(guī)劃》答記者問時表示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是培育發(fā)展新動能、獲取未來競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域。目前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)投資已占到我國創(chuàng)業(yè)投資的80%。
　　
　　國務(wù)院國資委研究中心胡遲接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，“十三五”時期是我國從工業(yè)化中后期走向工業(yè)化后期的關(guān)鍵5年，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級將持續(xù)推進(jìn)。目前，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、出口額、出口增加值均已超過美國，居世界首位，表明我國正在向高技術(shù)制造第一大國快速升級，經(jīng)濟(jì)增長的新舊增長動能正在加速轉(zhuǎn)換。
　　
　　作為制造業(yè)的“國家代表隊”，裝備制造尤其是高端裝備制造將迎來又一個五年戰(zhàn)略機(jī)遇期。分析人士表示，除了政策長期利好外，沿著制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和國產(chǎn)化替代的兩大主線，高端裝備制造作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高技術(shù)、高附加值裝備，國內(nèi)外市場需求巨大。
　　
　　東興證券表示，“十三五”期間，生物質(zhì)能重點產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，成為帶動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)。生物質(zhì)發(fā)電具有產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動力強等特點，是農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的重要載體，是產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的利器。《規(guī)劃》的出臺，將快速推進(jìn)生物質(zhì)能行業(yè)的發(fā)展。在當(dāng)前國內(nèi)能源形勢緊張、大氣污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀下，大力發(fā)展生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)具備良好的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會效益。
　　
　　十三五期間產(chǎn)業(yè)增速將達(dá)20%
　　
　　國家統(tǒng)計局披露的數(shù)據(jù)顯示，2016年全年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值，比上年實際增長6.0%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長10.5%，增速比規(guī)模以上工業(yè)高4.5個百分點。
　　
　　中國工程院發(fā)布的《2017中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》指出，根據(jù)測算，預(yù)計“十三五”期間戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速將達(dá)到20%左右，約3倍于同期GDP增長。
　　
　　胡遲對第一財經(jīng)記者表示，新舊動能轉(zhuǎn)換取得效果，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等新的經(jīng)濟(jì)增長點開始發(fā)力。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖然體量較小，卻是未來發(fā)展的方向。
　　
　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由于知識、技術(shù)、人才密集，創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價值大、產(chǎn)品附加值高。2016年10月，27個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點行業(yè)利潤達(dá)10499.7億，同比增長15.3%，其中工業(yè)部分26個行業(yè)同比增長達(dá)13.3%，比同期工業(yè)整體增速高出4.7個百分點。
　　
　　從上市公司數(shù)據(jù)看，過去五年中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司盈利水平始終高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如2016年上半年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司利潤率達(dá)10.5%，比上市公司總體（扣除金融業(yè)）高出3.4個百分點。
　　
　　目前，部分地方和區(qū)域已成為加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“標(biāo)桿”。
　　
　　發(fā)改委披露的數(shù)據(jù)顯示，在東部地區(qū)，深圳市2016年上半年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對整體經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過50%，成為名副其實的“主引擎”。同期，江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)比重接近30%，浙江、山東等多個省份戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破萬億元大關(guān)。
　　
　　此外，一些中、西部和東北地區(qū)，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如湖北的集成電路、安徽的新型顯示、湖南的軌道交通裝備、江西的航空裝備、吉林的生物醫(yī)藥等，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。
　　
　　發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人同時指出，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體上還處于培育時期，還存在諸多問題和困難。主要是兩個方面，一是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新水平還不夠高，一些領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的情況仍然存在；二是一些改革舉措和政策措施落實不到位，新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管方式創(chuàng)新和法規(guī)體系建設(shè)相對滯后，還不能適應(yīng)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級的要求。
　　
　　中國工程院院長周濟(jì)表示，“十三五”期間的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)技術(shù)前沿，把握產(chǎn)業(yè)變革方向，圍繞重點領(lǐng)域，優(yōu)化政策組合，搶占未來競爭制高點，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)15%，也就是力爭實現(xiàn)比重五年內(nèi)接近翻番的戰(zhàn)略目標(biāo)。