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著力推動全國小城鎮(zhèn)建設邁上新臺階
來源：未知 日期：2017-02-28 點擊：次
10月13日，中央財辦、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部在浙江省杭州市召開全國特色小（城）鎮(zhèn)建設經(jīng)驗交流會。住房城鄉(xiāng)建設部部長陳政高、中央財辦副主任舒國增、國家發(fā)展改革委副主任胡祖才出席會議并講話。陳政高在講話中要求，要認真學習貫徹落實習近平總書記、李克強總理以及張高麗副總理關于特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設的重要批示指示精神，學習推廣浙江等地經(jīng)驗，再接再厲，奮發(fā)有為，著力推動全國小城鎮(zhèn)建設邁上新臺階。
陳政高指出，改革開放以來，小城鎮(zhèn)迅速發(fā)展，出現(xiàn)了一大批充滿活力的小城鎮(zhèn)和具有潛力的特色小鎮(zhèn)，促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。小城鎮(zhèn)具有促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)民就近就地城鎮(zhèn)化的重要作用，具有綠色發(fā)展的優(yōu)勢，是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的平臺。但也要清醒地看到，小城鎮(zhèn)存在人口承載力低、基礎設施薄弱、缺乏特色、城鎮(zhèn)布局不合理四個方面的主要矛盾。
陳政高強調(diào)，要深刻認識浙江等地經(jīng)驗實質(zhì)。一是領導重視。黨政主要領導重視是加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要保證，要形成黨政領導親自抓、分管領導著力抓、相關部門合力抓的濃厚氛圍。二是市場主導。小城鎮(zhèn)的發(fā)展，必須充分發(fā)揮市場的作用，根據(jù)市場需求確定定位、規(guī)模和項目，小城鎮(zhèn)才能蓬蓬勃勃發(fā)展。三是政府引導。在土地、資金、稅收、棚改等方面對小城鎮(zhèn)發(fā)展給予政策支持。四是產(chǎn)城融合。產(chǎn)業(yè)是小城鎮(zhèn)重要的發(fā)展動力，產(chǎn)城融合發(fā)展是我們必須堅持的一條原則。以城鎮(zhèn)為基礎，承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以產(chǎn)業(yè)為保障，建設基礎設施，完善公共服務，吸引更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。五是因地制宜。小城鎮(zhèn)建設一定要依托當?shù)刭Y源、當?shù)貎?yōu)勢，因地制宜突出重點，形成各具特色、競相發(fā)展的局面。
陳政高指出，去年中央召開了中央城市工作會議，國務院又召開了全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議，在城和鄉(xiāng)的建設上謀了篇、布了局，我們要乘勢而上，抓好落實，實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設的新突破。要通過5年努力，建成一批富有活力和魅力的特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)、文化小鎮(zhèn)、宜居小鎮(zhèn)；通過改造更新一般小城鎮(zhèn)，使大部分小城鎮(zhèn)成為具有基本功能的生產(chǎn)生活服務中心。到2020年，努力實現(xiàn)小城鎮(zhèn)承載能力有較大幅度提高，居住人口有較大幅度提高，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌有較大幅度提高。為此，要抓好以下幾項工作。
第一，努力將小城鎮(zhèn)建設擺到重要日程上來。住房城鄉(xiāng)建設部門要與發(fā)展改革等有關部門通力合作。各地要研究制定符合地方實際的小城鎮(zhèn)建設發(fā)展規(guī)劃和工作方案，扎扎實實加以推進。
第二，指導培育特色小鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)。制定特色小鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)標準并大力開展培育工作。要培育1000個特色小鎮(zhèn)，引導各地全國重點鎮(zhèn)建設成為縣域副中心。
第三，加大力度建設基礎設施。重點是完善小城鎮(zhèn)道路、供水、教育、醫(yī)療、商業(yè)等基本功能，實現(xiàn)污水垃圾處理設施全覆蓋。近期將啟動小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工程。
第四，建立小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理指導機制。確立符合小城鎮(zhèn)實際的規(guī)劃建設理念和方法，制定鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法，推進鎮(zhèn)規(guī)劃和管理全覆蓋。鼓勵地方開展鎮(zhèn)行政管理體制改革。建立全國小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設信息系統(tǒng)。利用電視電話培訓方式，爭取用2年左右的時間對全國鎮(zhèn)長培訓一遍。
第五，研究盤活小城鎮(zhèn)建設用地問題，提高土地使用效率，促進土地集約利用。
第六，研究加大投入的政策措施。大力推動政府和社會資本合作，引導社會資本參與。
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆建設兵團發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設部門負責人參加了會議。